Виктор Таки - Россия на Дунае. Империя, элиты и политика реформ в Молдавии и Валахии, 1812—1834 [litres]

Реорганизация судебной системы способствовала ускорению судопроизводства, хотя и не решила всех проблем. Согласно данным Валашского собрания за 1834 год, все суды княжества рассмотрели и вынесли решения по 8970 делам за период правления Григоре IV Гики и разрешили еще 4500 дел в период российской оккупации княжеств с апреля 1828 по сентябрь 1831 года. Реорганизация судебной системы позволила вынести решения по 21 451 делу в течение 26 месяцев, истекших с 1 октября 1831 года. Однако объем неразрешенных дел оставался огромным и к концу временной российской администрации в княжествах составлял 40 622 дела [1002] Общие сведения о положении судилища в Валахии // РГВИА. Ф. 438. Оп. 1. Д. 92. Л. 64 об. – 65 об. . По мнению Валашского собрания, многие дела прекратились бы сами собой при наличии земельного кадастра. Для скорого разрешения нерассмотренных дел было необходимо также составление кодекса законов Валахии, который дополнил бы существующий кодекс Иоана Караджи 1818 года. Собрание, однако, полагало быстрое завершение кодификации невозможным ввиду недостатка людей с необходимым знанием законов [1003] Там же. Л. 65 об. – 66. .

Полномочному председателю также пришлось решать вопрос судитов , или иностранных подданных, пользовавшихся защитой консулов европейских держав и не подлежавших юрисдикции молдавских и валашских властей, а также освобожденных от многих налогов. Такая ситуация была продуктом режима капитуляций, возникшего в отношениях между Османской империей и европейскими державами в XVII–XVIII веках. Количество иностранных подданных, особенно австрийских, начало неуклонно расти после открытия в княжествах европейских консульств в конце XVIII – XIX веке [1004] См.: Heppner . Austria și Principatele Dunărene. .

Попытки остановить рост числа иностранных подданных в княжествах предпринимались господарями уже до 1828 года [1005] Ionescu-Dolj I. Contribuții la istoria luptei duse de domnitorii români în contra întroducerii și aplicării regimului capitulațiunilor în principate // Analele Academiei Române. Memorile secțiunii istorice. 1939–1940. Ser. 3. Vol. 22. P. 317–337. . Так, в 1824 году Иоан Александру Стурдза пожаловался Порте на многочисленные злоупотребления иностранцев, которые, пользуясь протекцией консулов, занимались спекуляцией, женились на богатых молдаванках, желая стать землевладельцами, или составляли конкуренцию местным ремесленникам и торговцам, не будучи обременены налогами и повинностями последних. Из стремления предотвратить повторные выступления этеристов, многие из которых были иностранными подданными, османское правительство поддержало молдавского господаря, который приказал митрополиту запретить браки между иностранцами и местными уроженками, а также назначил боярскую комиссию для ревизии и сокращения числа иностранных подданных в княжестве [1006] Iorga N. Plăngerea lui Ioan Sandu Sturdza Vodă împotrivă sudiților străini din Moldova // Ibid. 1912. Ser. 2. Vol. 35. P. 1–11. .

Изначально российские консулы предоставляли покровительство разным лицам наряду со своими европейскими коллегами, однако после 1828 года российский подход в этом вопросе изменился. Временная администрация быстро пришла к выводу, что рост числа иностранных подданных представляет проблему, и приняла меры по сокращению их числа. Российское консульство воспользовалось отзывом австрийских агентов из Ясс и Бухареста во время войны для того, чтобы провести ревизию 15 тысяч семей австрийских подданных, временно переданных в его юрисдикцию. В результате количество таких семей сократилось до 2 или 3 тысяч [1007] Как сообщал специальный французский посланник в Османской империи Шарль Буа-ле-Конт французскому министру иностранных дел Анри де Риньи 10 мая 1834 г.: Documente privitoare la istoria românilor / Ed. Hodoș. Vol. 17. P. 330–331. Посланный для примирения Мухаммеда-Али с Махмудом II Буа-ле-Конт останавливался в Яссах и Бухаресте на пути обратно в Париж весной 1834 г. и составил детальное описание княжеств. .

В своих усилиях, направленных на сокращение числа иностранных подданных, российские власти нашли поддержку в лице некоторых реформистски настроенных бояр. Так, в сентябре 1830 года Николае Суцу и Григоре Бальш пожаловались вице-председателю Молдавского дивана Мирковичу на действия австрийских консулов, которые воспользовались слабостью местной администрации и назначили своих агентов (старост) в каждый уезд. Не будучи официальными представителями австрийского правительства, старосты составили «параллельную администрацию» в княжестве. С помощью секретарей и целых канцелярий австрийские агенты обогащались, продавая направо и налево патенты австрийских подданных, что изымало все большее число местных жителей из-под юрисдикции молдавских властей [1008] Mémoire sommaire sur quelques projets de biens publique en Moldavie. 5 сентября 1830 г. // АВПРИ. Ф. 331. Оп. 716/1. Д. 3. Л. 191. .

Встав во главе временной российской администрации, Киселев вскоре согласился с Минчаки, что продажа патентов иностранными консулами представляет собой злоупотребление, лишавшее княжества значительной части экономически активного населения и существенной доли доходов. На основании сообщений своего агента Липранди Киселев также опасался влияния, которое в результате получали иностранные агенты [1009] В своем обозрении Молдавии и Валахии, составленном в 1831 г., Липранди с особенным сожалением писал про растущее влияние Австрии на бояр. Липранди отмечал, что если 20 годами ранее бояре устремляли свои помыслы к России, то теперь они искали личных гарантий у Австрии, покупали поместья в Трансильвании и посылали своих детей на учебу в Вену. Некоторые молдавские бояре извлекали из своих поместий в Бессарабии значительные прибыли, которые они тратили в княжестве или же размещали в австрийских банках: Липранди . Краткое обозрение княжеств Молдавии и Валахии // ЧИОИДР. 1861. № 4. С. 136–137. Об австрийской политике в отношении княжеств в этот период см.: Sedivy . From Hostility to Cooperation. P. 630–661. . Отмена режима иностранного покровительства представлялась полномочному председателю важным аспектом борьбы с влиянием других великих держав в княжествах и должна была способствовать укреплению позиций России. Киселев не мог игнорировать тот факт, что крестьяне, восставшие против воинской повинности в Молдавии в мае 1831 года, оправдывали свои действия тем, что являлись якобы венгерскими колонистами из Трансильвании. Чтобы лишить другие великие державы столь важного инструмента воздействия на ситуацию в княжествах, полномочный председатель стремился поставить всех иностранных подданных, проживавших в княжествах, под действие местного права и запретить иностранцам покупать землю или практиковать то или иное ремесло без натурализации.