Саймон Рабинович - Права нации: Автономизм в еврейском национальном движении в позднеимперской и революционной России

Еврейские организации, члены которых оставались приверженцами российского либерализма, — Еврейская народная группа, Фолкспартей и либеральные сионисты, равно как некоторые социалисты — составили политическое бюро, призванное в том числе руководить действиями еврейских депутатов в Думе [654]. Как видно из стенограмм заседаний исполнительного комитета этого бюро во время истории с циркулярами, все участники ощущали, что их предали; это чувство испытывали как самые пылкие защитники кадетов, так и те, кто сделал ставку на эту партию лишь из прагматических соображений. Один спор, длившийся до четырех часов утра, вращался вокруг того, должны ли еврейские депутаты выйти из кадетской фракции (как альтернатива вопросу о том, должны ли евреи — члены кадетской партии выйти из Прогрессивного блока, по поводу чего к этому моменту было достигнуто уже почти всеобщее согласие). Участники дискуссии, настаивавшие на праве депутатов оставаться в кадетской фракции, были, как ни парадоксально, теми же самыми людьми, чьи аргументы наиболее ясно показывали всю степень разочарованности российским либерализмом. Как выразился Генрих Слиозберг, «можно и должно ругаться с кадетами, но надо по-прежнему делать свое дело» [655]. Социалист-сионист и сторонник автономии Исроэл Ефройкин, как ни странно, тоже считал, что не следует принуждать депутатов-евреев к выходу из кадетской фракции, но, по его словам, он пришел к этой позиции с другой стороны, а именно со стороны общеполитической борьбы против режима. Ефройкин упрекал Слиозберга и других в том, что они рассматривают все вопросы политической жизни «только как евреи и забывают все остальное», и продолжал: «Вы отказываетесь от общеполитической борьбы. Где же почва для независимой еврейской политики? До тех пор, пока мы живем в чужом государстве, у нас не может быть независимой политики» [656].

По мнению Ефройкина, исполнительный комитет слишком многого ожидал от еврейских депутатов Думы и в целом от парламентской системы. Слиозберг считал, что еврейские депутаты должны оставаться в кадетской партии, чтобы улучшать положение евреев изнутри; Ефройкин же просто полагал, что комитет не имеет права диктовать евреям, в том числе евреям в Думе, в какую партию им вступать.

С точки зрения Ефройкина, члены комитета и депутаты должны были отказаться от претензий на проведение в Думе независимой еврейской политики и сосредоточиться на общеполитической борьбе и на еврейской автономии. Вызванный войною хаос, шаткость российской власти, кризис беженцев — все это давало достаточно возможностей для того и другого.

К августу 1916 года Еврейский комитет помощи жертвам войны (ЕКОПО) оказал прямую помощь двумстам тысячам еврейских беженцев и опосредованную помощь еще двумстам тысячам [657]. Одновременно с этим российские власти начали финансировать ЕКОПО в объемах, позволивших организации существенно расшириться. Первая государственная дотация комитету поступила в мае 1915 года; за период до июня 1917-го государственные субсидии ЕКОПО достигли в сумме семнадцати с лишним миллионов рублей, что составляло более половины общего бюджета ЕКОПО [658]. Еврейские общинные организации заботились о материальных, образовательных и духовных нуждах огромного числа беженцев. Это привело к формированию еврейской бюрократии, которая существовала вне сферы действия имперской власти, по сути — заменяла ее и при этом в значительной мере ею субсидировалась. Евреи следовали примеру российских организаций местного самоуправления, которые в тот период становились важной политической силой в деле помощи пострадавшим от войны. В первые военные годы ответственность за такую помощь мирному населению, в том числе еврейскому, взяли на себя Земский союз и Союз городов, впоследствии слившиеся в единую организацию — Земгор. Руководству еврейских общин, однако же, была совершенно очевидна необходимость особых организаций, которые бы координировали помощь евреям. Именно для оказания срочной помощи российскому еврейству и был создан ЕКОПО — усилиями активистов еврейской общины и членов хозяйственного правления Петроградской хоральной синагоги [659]. Поначалу эта новая организация намеревалась сосредоточить свои усилия на поддержке семей раненых и погибших солдат-евреев; но когда начались массовые депортации евреев, ЕКОПО взял на себя организацию широкомасштабной помощи [660]. В оргкомитет, возглавляемый сначала банкиром Марком Варшавским, а затем бароном Александром Гинцбургом, входили действительные и бывшие депутаты Думы, такие как Меер Бомаш, Иехезкел Гуревич, Нафтали Фридман, Лазарь Нисселович, Михаил Шефтель и Лазарь Рабинович; петербургские раввины, в частности казенный раввин Моисей Айзенштадт и духовный раввин Давид Каценеленбоген; а также Максим Винавер, Леонтий Брамсон и Меир Крейнин, принимавшие участие в руководстве всеми проектами еврейской общины российской столицы.

Черта оседлости во время войны фактически перестала существовать: это ослабило проблему скученности еврейского населения, зато чрезвычайно усложнило обустройство на новых местах и оказание помощи переселенцам, из-за чего сфера ответственности ЕКОПО резко расширилась [661]. Поскольку российская власть призвала общественность на помощь фронту и пострадавшим в войне, ЕКОПО получил свободу действий, какая была бы непредставима для еврейской организации в довоенное время, — и активисты комитета, конечно же, поспешили в полной мере воспользоваться открывшимися возможностями. Деятельность русских организаций, как и ЕКОПО, в начале войны тоже ограничивалась медицинской помощью раненым и больным, а затем развернулась и охватила сферы, ранее бывшие прерогативой государства. В частности, Земский союз взял на себя продовольственное снабжение — с согласия правительства, которое не справлялось с этой задачей [662]. К тому же российские либералы, например Петр Струве и князь Львов, во главе подобных организаций приобретали ценный опыт руководства. На протяжении военных лет они стремились сохранить формальную отделенность от государства и независимость земства, пусть и ценой провала попытки координировать совместно с правительством поставки продовольствия [663]. Князь Львов по мере укрепления своих позиций даже описывал деятельность земства как «государственную».

Подобно своим армянскому, литовскому и латышскому аналогам ЕКОПО стал централизованным национальным комитетом — по сути, органом власти, действовавшим параллельно с российским государством. Успех Земгора в организации помощи жертвам войны, его стремление взять на себя обязанности, обычно выполняемые правительством, — все это привело к стремительному развитию русского гражданского общества; а ЕКОПО, подобно Земгору, катализировал развитие еврейского гражданского общества, хотя и не создал его с нуля. Возник он по необходимости, но вскоре начал направлять средства и активистов на управление другими еврейскими общинными организациями и на создание чего-то наподобие института национальной автономии. Из-за характера получения и расходования средств организация по-прежнему была сосредоточена в Петрограде, но активисты создавали местные комитеты ЕКОПО по всей России, и по большей части эти комитеты работали независимо от Земгора [664]. ЕКОПО основал 142 местных еврейских комитета и нанял агентов еще в 160 местах. В число его представителей входили раввины, адвокаты, аптекари, врачи, дантисты, фармацевты, инженеры [665]. Однако, согласно ЕКОПО, нееврейские сельские и городские организации оказывали поддержку еврейским комитетам помощи «лишь в крайне редких случаях» [666]. Своими действиями и Земгор, и правительство поощряли создание отдельной централизованной еврейской организации помощи пострадавшим от войны. Как только ЕКОПО впервые получил деньги от правительства, полицейский департамент Министерства внутренних дел разослал циркуляры всем губернаторам Российской империи с требованием не выделять средства и продовольствие еврейским беженцам, а направлять всех евреев в Петроградский ЕКОПО [667].