Саймон Рабинович - Права нации: Автономизм в еврейском национальном движении в позднеимперской и революционной России

По публикациям журналов военного времени, таких как «Помощь» и «Вестник трудовой помощи среди евреев» (оба были основаны в Петрограде в декабре 1915 года), хорошо видны и масштабы проблемы беженцев, и причины того, что руководство еврейской общины сосредоточилось в Петрограде, а именно в ЕКОПО. Журнал «Помощь», «посвященный вопросам помощи евреям — жертвам войны», давал такую информацию, как число эвакуированных и переселенных, места и время их расселения; какие продукты были туда направлены и какие ссуды выданы каким специалистам в разных регионах. Кроме того, в журнале были юридический раздел, где публиковались законы и правительственные распоряжения о беженцах, и раздел о торговых и профессиональных правах евреев; а также в каждом номере публиковался список индивидуальных жертвователей. Подразделения ЕКОПО размещали в «Помощи» (с июня 1916 года — «Деле помощи») информацию о своей деятельности, а корреспонденты на местах сообщали самые важные подробности о жизни в центрах, куда свозили еврейских беженцев. «Помощь» печатала также краткие отчеты о жизни евреев по другую сторону фронта. Журнал функционировал почти как хроника, и его материалы создают представление обо всей еврейской жизни военного времени: массовые выселения и переселения, параллельно — усилия по строительству нового общества, и в центре — стремление интеллигенции и общественных деятелей направлять этот процесс. Как объясняла «Помощь» в первом же выпуске, помимо помощи беженцам и изгнанникам в строительстве новой жизни, издание ставило себе целью освещать «вопросы национально-культурные , вопросы внутренней жизни беженцев, общинной и культурной» [668]. Однако формат журнала был таков, что национально-культурные вопросы почти не затрагивались. Каждый номер состоял из короткой редакционной статьи, за которой следовали статистика и отчетность. Вторая задача, поставленная редакцией, — «ознакомлять еврейское население с различными видами помощи правительственных и общественных учреждений, для чего необходим целый ряд практических указаний и советов » — безусловно, превалировала над первой [669]. Хотя в редакционных статьях работа с беженцами напрямую связывалась с перестройкой общинной и национальной жизни, огромный массив статистических данных, опубликованных в журнале и показывавших как глубину проблем, так и роль ЕКОПО в их решении, имел, по-видимому, целью доказать необходимость и полезность ЕКОПО во всех аспектах еврейской жизни [670].

Очевидно, что война дала стимул и согласие правительства на построение централизованной еврейской структуры, ответственной за материальные, образовательные и духовные нужды не только беженцев, но и всего российского еврейства. Все довоенные общинные институции — Общество для распространения просвещения между евреями в России (ОПЕ), Общество ремесленного и земледельческого труда среди евреев в России (ОРТ), Еврейское колонизационное общество (ЕКО) и Общество охранения здоровья еврейского населения (ОЗЕ) — превратились, по сути, в подразделения ЕКОПО. Это произошло в 1915–1916 годах в ходе нескольких совещаний, на которых были очерчены конкретные обязанности каждого из этих обществ. ОРТ сосредоточилось на создании бирж труда, ОЗЕ — на медицинской помощи и заботе о детях-сиротах, ОПЕ — на образовании, а многие обязанности ЕКО были отменены или поглощены остальными подразделениями [671]. Помимо того что ЕКОПО стал руководящим органом для остальных еврейских общинных организаций, он в августе 1916 года учредил три уровня самоуправления: съезд делегатов, общественный совет и центральный комитет.

Таблица 1. Число беженцев, зарегистрированных ЕКОПО в ноябре 1916 года по губерниям и областям

*На 1000 меньше, чем указано в источнике.

Источник: «Дело помощи» 12 (20 ноября 1916 года). С. 49–54.

Этот новый руководящий орган был организован так, чтобы обеспечить ведущую роль Петрограду (согласно уставу, двадцать из шестидесяти двух участников съезда должны были быть петроградцами). Более того, пятнадцать из шестидесяти двух членов центрального комитета были представителями действующего Петроградского комитета ЕКОПО, а двадцать из тридцати пяти членов исполнительного комитета были членами центрального комитета, постоянно проживающими в Петрограде [672]. В комитет также должны были войти по одному представителю ОПЕ, ОРТ, ОЗЕ, ЕКО и Банкирского дома «М. А. Варшавский и К о», равно как и еврейские депутаты Думы и представитель беженцев [673]. Вероятно, самым важным для еврейской автономии был следующий факт: участники этого совещания в августе 1916 года предусмотрели, чтобы после войны структура осталась неизменной, и договорились о принципе финансирования долгосрочной деятельности ЕКОПО. Этим принципом стало самообложение еврейского населения; как сформулировал центральный комитет, «совещание признало чрезвычайно важным постепенное укрепление в практике еврейской общественности идеи самообложения, придавая последней огромное принципиальное значение» [674]. По всем оценкам, на этом совещании был создан важный прецедент для еврейского самоуправления: по сути, в столице было сформировано еврейское «протоправительство» или по крайней мере некий механизм управления.

Не будучи выборным национальным собранием, ЕКОПО тем не менее представлял собою общееврейский политический орган, который собирал средства, поступавшие от правительства и еврейского населения, и распределял их по подразделениям с конкретными направлениями деятельности, напоминавшим министерства. Кроме того, ЕКОПО попытался создать прецедент налогообложения еврейского населения, пусть и на добровольной основе, и призывал к участию всех российских евреев. Когда в августе 1916 года комитет помощи и общинные комитеты официально объединились, они сообща предприняли важный шаг: сделали членство в центральной организации открытым для всех желающих и готовых заплатить ежегодный взнос в три рубля. Наконец, в 1916 году из-за своего трудного финансового положения ЕКОПО решил, что настало время организовать местные общины — самоуправляемые общественные институции — и переложить на них часть своих обязанностей. Назревшая необходимость решить «общинный вопрос», с точки зрения ЕКОПО, проистекала напрямую из проблемы еврейских беженцев: некоторые территории оказались чрезвычайно перенаселены, общинный уклад огромного множества евреев был разрушен [675]. Таким образом, ратуя за создание «самоуправляемой общины», чтобы вовлечь еврейское население в общинные институции, ЕКОПО и его дочерние организации, по сути, содействовали самоорганизации еврейской автономии [676].