Сергей Исаев - У истоков американской истории. V. Квакерство, Уильям Пенн и основание колонии Пенсильвания. 1681-1701

Форма правления 1683 г. была отменена. У законодателей, вероятно, были некоторые сомнения: вправе ли они менять государственное устройство простым законом. Во 2-й главе документа говорилось: поскольку прежняя форма правления, определённая в Концессиях Пенна 1681 г. (Act of Settlement) и Хартии свобод Пен-на 1682 г. (Charter of Liberties), как выяснилось, не очень подходит к современным обстоятельствам, существует единогласное решение её изменить. Новая же форма правления такова, как описано ниже… В заключительной главе говорилось, что никакой акт не может лишить обитателей Пенсильвании никаких прав, привилегий или иммунитетов, какими они ранее пользовались.

Форма правления Маркхэма фактически действовала до возвращения в колонию Пенна в декабре 1699 г., хотя Пенн никогда официально не признавал её юридическую силу.

Внесённые изменения лишь узаконили те перемены, что произошли со времён Пенна. В частности, право Ассамблеи на полноценное законотворчество по собственной инициативе, утвердившееся при Флетчере, было признано к тому времени уже всеми, кроме одного только Пенна.

Маркхэм не хотел подписывать новую конституцию: он предпочитал, чтобы вся полнота ответственности за её принятие лежала на Ассамблее. Но квакеры приняли её как обыкновенный закон, и к тому же в пакете с финансовым биллем. «Money bill» выделял 300 ф. ст. губернатору Флетчеру на оборонительные меры (однако солдат – их требовалось 80 – Ассамблея отказалась послать). 300 ф. ст. вручалось и самому Маркхэму. Робинсон, служивший с 1693 г. без платы, получил 72 ф. ст. Сэмюэлу Карпентеру, который потратил 63 ф. ст. на преследование в 1691 г. пирата Бэббита и его людей, было обещано возмещение. Документ наконец-то создавал в Пенсильвании постоянную систему налогообложения 666.

В конце концов Маркхэм подписал оба документа и немедленно направил 300 ф. ст. Флетчеру, попросив потратить их на мирные нужды индейцев Пяти наций Ирокезского союза 667, с которыми тем самым обеспечивался мир 668.

Ассамблея утвердила ещё несколько законов – в частности, о противопожарных мерах в Филадельфии и Ньюкасле. Был введён штраф в 12 пенсов для тех, кто курил на улицах городов – всё равно, днём или ночью. Деньги, получаемые таким образом, следовало тратить на приобретение противопожарных ёмкостей и инвентаря (Leather Buckets & other Instruments or Engines ag[ains]t fires).

Члены Ассамблеи завершили работу 07.11.1696 и в тот же день направили Пенну письмо, в котором попытались оправдать свои действия и дать им свою трактовку. Они преподнесли Маркхэмову Форму правления как восстановление действия Концессий Пенна 1681 г. и выразили надежду, что он это одобрит. Делегаты сообщили Пенну, что выделили деньги короне, и заявили, что всегда готовы «в соответствии с нашими возможностями, принимая во внимание религиозные убеждения большинства из нас (и должным образом уважая твои), с тем чтобы ты не испытывал неудобств от какого-либо пренебрежения с нашей стороны». Они напомнили Пенну о 500 ф. ст., выделенных ему при Флетчере.

Вот комментарий квакерского историка Э. Броннера: «Эти заявления заставляют поставить вопрос: в самом ли деле у пенсильванских квакеров были религиозные предубеждения (scruples) против уплаты денег короне на нужды дальнейших военных усилий. Предубеждения, очевидно, были, но их религиозная составляющая была ослаблена присутствием иных соображений. Они не хотели платить налоги ни для каких целей, и в особенности не хотели посылать деньги из колонии куда-либо ещё. Но всё это – мотивы скорее экономические, чем связанные со свободой совести. Квакеры отказывались собирать деньги на поддержание своего же собственного правительства и пели Лазаря (pleaded poverty). Когда из Нью-Йорка поступило требование денег, они сначала оттягивали какое бы то ни было решение, затем просили, чтобы их освободили от платежей по бедности, и лишь в качестве последнего аргумента стали ссылаться на религиозные убеждения как на препятствие к уплате денег на нужды обороны». Э. Броннер напоминает, что в 1693 г. они предоставили Флетчеру деньги в обмен на утверждение их законов и привилегий, в 1695 г. осуществили ещё одну аналогичную сделку, а в 1696 г. утвердили «supply bill» в обмен на новую форму правления. Примечательно, что 5–9 ноября 1695 г. Пенн направил из Бристоля письмо, адресованное «Артуру Куку и другим», где честно сообщил, что у английских квакеров нет никаких возражений против того, чтобы выделять деньги на военные нужды правительства 669. Однако пенсильванские квакеры сделали всё, чтобы Маркхэм ничего не узнал об этом письме Пенна 670.

Пенн как собственник мог бы воспользоваться правом вето – но не воспользовался. Он вообще не высказывался ни за, ни против Маркхэмовой формы правления и делал вид, будто её нет. Единственным отзывом Пенна о новой пенсильванской конституции можно считать его письмо Сэмюэлу Карпентеру и другим, датированное 01.12.1697 (когда конституция была уже принята, но сведения об этом ещё не могли быть получены в Англии). Пенн реагирует ещё только на предупреждения, что нечто подобное готовится. И он напоминает, что устройство Пенсильвании – это сфера его компетенции (is my own peculiar prerogative) и его же ответственности; что он обязан обеспечить возможно большую близость устройства колонии английскому. Пенн выразил опасение, что если документ будет представлен на утверждение короны, то король может его вообще отменить (и заменить принципиально иным). «И если я предложу это устройство на утверждение лордам, а они откажутся утвердить, как слишком далёкое от конституций других колоний, то на это возражение нам будет не так легко ответить. Поэтому я сделаю всё, что в моих силах, чтобы получить от Господа указания, каким путём нам следовать» 671.

10.03.1697 в Пенсильвании прошли первые выборы на основании Маркхэмовой Формы правления. Роберт Тёрнер, главный противник конституции 1696 г., организовал в графстве Филадельфия альтернативные выборы на основании Формы правления Пенсильвании и Делавэра 1683 г. – то есть с более широким участием! И, как можно понять, пришли на эти выборы главным образом те плебеи, которых отсеял новый и более строгий для горожан фильтр. На этих самовольных выборах победили не-квакеры. Избранные таким образом законодатели в день, определённый Хартией 1683 г. для созыва палат, явились и представились Маркхэму. Маркхэм, естественно, отказался признать их. Обе стороны, по уже сложившемуся обыкновению, апеллировали к Пенну как к арбитру 672. Р. Тёрнер 15.04.1697 жаловался в письме Пенну, что фримены колонии лишены древних прав и свобод, а квакеры оттесняют иноверцев от должностей 673.

12.03.1697 датирована адресованная Маркхэму «Ремонстрация» (Remonstrance), подписанная Робертом Тёрнером и ещё 115 жителями Пенсильвании – критиками квакерского правления 674. Они выступили в особенности против тех изменений в цензах, которые ввёл в ноябре 1696 г. Маркхэм.