Святослав Смирнов - Государство Селевка I. Политика, экономика, общество

Итак, в отношении расходов Селевка I отметим следующее. Больше всего затрат приходилось на содержание войска. На протяжении всего правления Селевка, от захвата Вавилона в 312 г. и до гибели царя в 281 г., шли постоянные войны. Война сформировала эллинистические монархии, поэтому взаимозависимость царской власти и войска (и особенно экономическая) более чем очевидна. Содержание администрации сатрапий — вторая по объемам статья расходов Селевка. Третьей по величине были затраты на подарки городам и пожертвования храмам, что носило, безусловно, политический характер и без чего не могла обойтись молодая царская власть. Таким образом, можно заключить, что методы экономического регулирования, принятые Селевком Никатором, были не только экономическими, но и во многом политическими.

Экономическая политика Селевка осуществлялась с помощью специальной финансовой администрации. При Ахеменидах главой финансового ведомства в сатрапии был сам сатрап. Он отвечал за сбор налогов, безопасность хранения средств и продовольствия [431]. Более сложную систему образовывали царские и сатраповские склады. Рабочая организация складов представляла собой пирамиду, состоящую из нескольких ступеней: от укладчиков зерна, налоговых инспекторов, до старших бухгалтеров [432]. Склады являлись экономическим резервом и залогом стабильности. Эта практика была нарушена Александром. Чтобы вся полнота власти не сосредотачивалась в руках одного человека, она была поделена между несколькими. В большинстве сатрапий александровского типа была распространена троичная система управления. Власть делилась между гражданским наместником, финансовым администратором и командующим гарнизона. Эта система еще сохранялась при Пердикке, но была упразднена диадохами, предпочитавшими соединять политическую, военную и финансовую власть в лице одного сатрапа. Так, сам Селевк, будучи сатрапом Вавилона, совмещал все три должности. А главным поводом для его раздора с Антигоном стал именно финансовый отчет. Однако впоследствии традиция разделения властей в сатрапии, положенная Александром, была вновь воспринята Селевком для эффективного управления. Согласимся с точкой зрения О.М. Зельдиной, что финансовое ведомство у Селевкидов не было окончательно выделено и многие должности могли совмещаться одними и теме же лицами [433].

Верхушка селевкидской финансовой администрации была представлена несколькими чиновниками. Мы будем рассматривать их по степени важности, от крупных и значительных к более мелким. Главным финансовым администратором был сам Селевк. Его функции в этой должности мы рассматривали ранее. К сожалению, все имеющиеся в нашем распоряжении источники достаточно поздние — почти ни один из них не относится к первой четверти III века до н. э. Поэтому, в виду постоянных изменений финансового управления сатрапиями, мы не можем утверждать, что предложенная система финансовой администрации сложилась при Селевке I. Возможно, это и не так, но процесс ее формирования, определенно, был положен именно в правление первого царя династии.

Во главе финансовой администрации сатрапии стоял диойкет (ό διοικητής). Положение диойкета в государстве Селевкидов отличалось от положения, которое он занимал у Птолемеев. В Египте диойкет был вторым после царя лицом в государстве [434]. У Селевкидов же он находился на одной ступени со стратегом и сатрапом и полностью ведал всеми финансовыми делами региона [435]. Он был подчинен непосредственно царю (SEG I. 366). Главной функцией диойкета был сбор всех доходов сатрапии, поэтому иногда он (но не всегда) назван ό έπΐ των προσόδων [436]. В целом в ведении диойкета находились операции с землей, царские склады, доходы и расходы сатрапии. Возможно, он же возглавлял монетные дворы. Безусловно, дийокет находился в постоянном сотрудничестве с сатрапом или стратегом, но тем не менее не зависел от них и отчитывался непосредственно перед царем. Так, уже при Антиохе III диойкет Клеон вынужден уступить всем требованиям стратега Птолемея по поводу привилегий его земель, но все письма и просьбы Птолемея идут через царя (SEG XXIX. 1613, 1808). Должность диойкета существовала при диадохах. Во всяком случае Плутарх упоминает диойкетов Эвмена ( Eum . 3), но не понятно почему автор упоминает несколько чиновников. Судя по функциям, вполне возможно, что должность диойкета имела ахеменидские корни [437].

В 281 г. до н. э. Селевк назначил диойкетом Фригии и верхнего Понта Афродисия (Memn. FGrHist. 434. F. 7). Возможно, первоначально диойкет не являлся финансовой главой сатрапии, а был подчинен сатрапу или стратегу.

Уровнем ниже дийокета находился эконом (о οικονόμος), который был ему подчинен [438]. Эконом являлся главой финансовой администрации на уровне гипархии и находился в постоянном сообщении с гипархом. В государстве Селевкидов эконом имел отношение к царской земле (RC 18–20; OGIS 238) и, возможно, следил за сбором налогов в своем округе. У Птолемеев эконом — чиновник, занятый именно в налоговой сфере [439]. На одном уровне с экономом располагался другой чиновник — эклогист (о έκλογιστής). Эклогист действовал независимо от эконома [440]и имел определенное отношение к храмовым землям. Скорее всего, он был коллегой эконома в гипархии и занимался налоговой оценкой и сбором налогов. В декрете Ахейя эконом Банабел и эклогист Лахар упоминаются как равные и в равной степени названы благодетелями (εύεργέται). Со сбором налогов связана еще одна должность — логевт (о λογευτής). Функции логевта остаются неизвестными, но они связаны с царскими доходами [441].

Иерархия нижних уровней администрации известна гораздо хуже [442]. На более низком уровне чиновники были представлены администраторами монетных дворов, ставивших свое клеймо на монетах. Они находились в подчинении диойкета, который был начальником всех монетных дворов сатрапии. Определенно, какими-то финансовыми полномочиями обладал и эпистат, доверенное лицо царя в городе. Возможно, он также находился в сотрудничестве с диойкетом. Газофилак был начальником царской казны, в которой сосредотачивались все доходы сатрапии. Судя по всему, газофилак также находился в подчинении диойкета, но степень его зависимости от эконома не установлена. Библиофилак обязан был проводить регистрацию царской земли, как это фиксируется в надписи Лаодики (RC 19). Хреофилак, уже упоминавшийся ранее, — чиновник, регистрировавший частные сделки. В Селевкии на Тигре он регистрировал экономические сделки, в том числе по продаже рабов, и был как-то связан с налоговой сферой.

Из вавилонских источников нам известны некоторые местные чиновники. Так, чиновник, названный paqdu , был представителем царя в вавилонских храмах. В текстах он упоминается вместе с satammu (первосвященник) и kinistu (совет) Эсагила [443]. В астрономическом дневнике за 274 г. до н. э. (ADRTB — 273. rev. 34) упомянут paqdu царя, совершивший совместно с сатрапом Вавилона поездку к царю в Сарды. Из документа времени Антиоха II, касающегося поместья Феомела (BCHP 16), становится ясно, что paqdu имел какое-то отношение к «царской земле». Высокопоставленным чиновником в Вавилонии был saknu , упоминающийся в одной из хроник (BCHP 9), повествующей о событиях 282–281 гг. до н. э. Возможно, он имел какое-то отношение к храмам Вавилона и Урука и был тесно связан с эпистатом [444].