Александр Бурмистров - Становление и развитие института государственного заказа в России в XVII – начале XXI вв. Историко–правовое исследование

Важно отметить об ответственности исполнителя госзаказа, которая порой была несоизмерима с нанесенным ущербом. Так, при недоказанной случайности срыва поставки или ее сроков виновник (или его родственники) попадал в кабальную зависимость или высылался в Сибирь. Нередко, когда происходил срыв уже отданной поставки, казна принималась за заготовку продуктов сама. При этом на разъезды чиновников и служащих, на перевозку закупленного, на жалованье и содержание привлеченных посторонних ладей расходовались дополнительные деньги. Все эти растраты записывались на счет неисправного подрядчика, который принуждался к оплате их из собственного кармана 92 92 История торгов в России. URL: http://www.mari—tender.ru/article.php?id_article=1133&tpl=46. .

Манифест 1793 г. был подтвержден в 1801 г., когда была объявлена амнистия по поводу восшествия на престол Александра I, в соответствии с которой многие подрядчики—недоимщики обрели свободу или смягченные формы наказания.

При всем множестве установленных правил размещения госзаказов, их исполнении нередко возникали вопросы по их реализации, в связи с этим государство предпринимало действия и по разъяснению существующих правил госзакупок.

В сентябре 1800 г. император Павел I издал указ, разъясняющий различия между подрядами и поставками. Указанный документ должен был помочь организаторам торгов готовить необходимые документы и устранять возникающие разночтения. В частности, указом было постановлено почитать за подрядческие дела, где по невозможности купить наличное, делаются условия с торговщиком о поставке по срокам и потому, основываясь на представленных залогах, выдаются вперед деньги, словом, делаются доверия, яко действительному подрядчику; покупка же наличного, хотя бы применяясь надобностям и удобствам, поставка, разделяясь по срокам, не может быть почитаема подрядом; таковые покупки Комиссариатскими и Провиантскими регулами допущены на неограниченную сумму 93 93 Малочко В. Международный прокьюремент. М., 2003. 458 с.

Текст предоставлен ООО «ЛитРес».

Прочитайте эту книгу целиком, на ЛитРес.

Безопасно оплатить книгу можно банковской картой Visa, MasterCard, Maestro, со счета мобильного телефона, с платежного терминала, в салоне МТС или Связной, через PayPal, WebMoney, Яндекс.Деньги, QIWI Кошелек, бонусными картами или другим удобным Вам способом.

URL: http://www.economy.gov.ru/minec/press/news/doc20120215_09.

Послание Президента России Федеральному Собранию от 12 декабря 2012 года. URL: http://kremlin.ru/news/17118; Бюджетное послание Президента России Федеральному собранию от 30 ноября 2010 года. URL: http://www.kremlin.ru/transcripts/9637 и др.

СЗ РФ, 2005, №30 (ч. 1), ст. 3105.

СЗ РФ, 2013, №14, ст. 1652.

С подачи Федеральной антимонопольной службы имеются случаи возбуждения уголовных дел в отношении картелей, действовавших при размещении госзаказов. URL: http://www.fas.gov.ru/fas-news/fas-news_33907.html (дата обращения: 05.02.2013). Интервью РИА Новости начальника управления по надзору за исполнением законодательства о противодействии коррупции Генеральной прокуратуры Российской Федерации Александра Александровича Аникина. URL: http://ria.ru/interview/20100514/234001687.html.

Счетная палата Российской Федерации выявила за 2010 год нарушения закона о размещении госзаказов для государственных нужд на 37,5 млрд. руб. URL: http://www.garant.ru/news/308756/ (дата обращения: 17.02.2011). Согласно ежегодного всемирного рейтинга восприятия коррупции в госсекторе (CPI), составленном организацией Transparency International, в 2012 г. Россия заняла 133-е место из 176 стран, поделив его с Коморскими островами, Гайаной, Гондурасом, Ираном и Казахстаном. В 2011 г. Россия занимала 143—е место среди 182 стран, а в 2010 г. – 154—е. URL: http://www.vedomosti.ru/politics/news/6830741/rossiya_chut_podnyalas_v_mirovom_rejtinge_vospriyatiya#ixzz2JccbB9rI.

Васильев И. Краткая история коррупции в России. URL: http://www.forbes.ru/node/215894/slide/1; Все о коррупции в России. URL: http://korrossia.ru/ (дата обращения: 28.12.2012) и др.

Принят федеральный закон от 21 июля 2012 г. №126-ФЗ «О ратификации Протокола о присоединении Российской Федерации к Марракешскому соглашению об учреждении Всемирной торговой организации от 15 апреля 1994 г.». СЗ РФ, 2012, №30, ст. 4177.

Бабкин К. А., Кузнецов А. В., Корчевой Е. А., Пронин В. В., Самохвалов В. А. Последствия присоединения России к Всемирной торговой организации. Москва, 2012. Систем. требования: Adobe Reader. URL: http://wto-inform.ru/upload/brochure/brochure_wto.pdf.

Победоносцев К. П. Курс гражданского права. Часть третья: Договоры и обязательства. М.: Статут, 2003. 622 с. Консультант плюс: Классика российского права. URL: http://civil.consultant.ru/elib/books/17/.

Законы гражданские с разъяснениями Правительствующего Сената и комментариями русских юристов. Составил Тютрюмов И. М. Книга третья. М.: Статут, 2004. 571 с. Консультант плюс: Классика российского права. URL: http://civil.consultant.ru/elib/books/35/.

Райхер В. К. на страницах журнала «Правоведение» опубликовал глубоко содержательные статьи, которые в том числе затрагивали вопросы госзакупок об ответственности за причинение вреда (1971, №5), о возложении исполнения обязательства на третье лицо (1972, №4), о системе права (1975, №3) и др.; Гавзе Ф. Н. О юридической природе собственности в Советском Союзе // Весцi НКЮ БССР. Минск, 1927. №8. Правовое положение имущества в БССР в период восстановления народного хозяйства // Ученые записки (Белорусский ун-т). Вып. 31. 1957. С. 3. и др.

Кузнецов В. И. Правовое регулирование института государственного заказа: Дис. … канд. юрид. наук: 12.00.14 / Кузнецов Владимир Иванович. М., 2005. С. 16.

См.: История отечественного государства и права: Учебник / Л. В. Дюков, Ю. А. Егоров, В. С. Кульчицкий и др.; под ред. О. И. Чистякова. 3—е изд., перераб. и доп. М.: Юристъ, 2004. Ч. 1. 430 с. URL: http://www.bibliotekar.ru/teoria-gosudarstva-i-prava-6/34.htm.

Абрегова А. А. Государственный контракт в России: проблемы развития института // Вестник Адыгейского государственного университета: сетевое электронное научное издание. 2011. №4. Систем. требования: Adobe Reader. URL: http://www.vestnik.adygnet.ru/files/2011.4/1473/abregova2011_4.pdf.

См.: Юридические записки, издаваемые П. Редкиным. Т. I. М., 1841. С. 170., Ф. Ф. Жуков. Происхождение договора поставки в российском гражданском праве // Гражданское право. 2010. №3. С. 38 – 40.

Андреева Л. В. Закупки товаров для федеральных государственных нужд: правовое регулирование. М.: Волтерс Клувер, 2009. 296 с. // Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».

Ершов О. Г. История становления и развития договора строительного подряда в России / Правовые вопросы строительства. 2008. №2 // Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».