Михаил Кауфман - Пробелы в уголовном праве: понятие, причины, способы преодоления

Расхождение между международно-правовыми обязательствами России по борьбе с определенной категорией преступлений и законодательной неурегулированностью ответственности за их совершение, безусловно, следует рассматривать как одну из возможных причин возникновения пробелов в Особенной части УК РФ.

Подвергнем же беглому анализу содержание УК РФ на предмет его возможной пробельности, вызванной вышеназванными причинами.

Полагаем, что, исходя из различного подхода к возможности непосредственного применения норм международного права, есть смысл рассмотреть отдельно пробелы, свойственные Общей и Особенной частям УК РФ.

А. Пробелы в Общей части УК.

Содержание принципа справедливости по УК РФ (ст. 6) складывается из двух аспектов, один из которых известен еще римскому праву — non bis in idem (нельзя отвечать дважды за одно и то же преступление). Этот принцип нашел свое отражение и в современном международном праве. Часть 7 ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах 1966 г. формулирует его следующим образом: «Никто не должен быть вторично судим или наказан за преступление, за которое он уже был окончательно осужден или оправдан в соответствии с законом и уголовно-процессуальным правом каждой страны». Из этого следует, что данный принцип может найти свое применение только после вступления приговора в законную силу.

Конституция России (ч. 1 ст. 50) и УК РФ (ч. 2 ст. 6) формулируют этот принцип более сжато: «Никто не может быть повторно осужден за одно и то же преступление». Нетрудно заметить, что по международному праву, в отличие от российского, и оправдание (а не только осуждение) исключает возможность повторного привлечения к уголовной ответственности. Поэтому соответствующие положения Конституции и УК должны пониматься с учетом общепризнанной международной нормы в силу ч. 4 ст. 15 и ч. 1 ст. 17 Конституции.

Пробельностью страдают и некоторые нормы, регламентирующие действие уголовного закона в пространстве. Так, в ч. 2 ст. 11 УК РФ говорится: «Преступления, совершенные в пределах территориальных вод или воздушного пространства Российской Федерации, признаются совершенными на территории Российской Федерации». Но согласно международной Токийской конвенции 1963 г. «О преступлениях и некоторых других действиях, совершенных на борту воздушного судна» лицо, совершившее преступление в воздушном пространстве РФ на борту иностранного самолета (приписанного к иностранному порту), должно отвечать по закону этого государства. А в УК РФ записано, что преступление, совершенное на территории России (а воздушное пространство является территорией РФ) [437] См.: Статья 1 Федерального закона от I апреля 1993 г. «О государственной границе РФ» // Ведомости РФ. 1993. № 17. Ст. 594. , влечет ответственность по УК РФ (ч. 1 ст. 11 УК).

Согласно ч.ч. 1 и 2 ст. 11 УК РФ лица за преступления, совершенные в территориальных водах РФ, признаваемых территорией России [438] См.: Там же. Ст. 594. , подлежат уголовной ответственности по УК РФ. Действительно, международно-правовые акты (Конвенция по морскому праву 1982 г. и Женевская Конвенция о территориальном море и прилежащей зоне 1958 г.) устанавливают, что юрисдикция прибрежного государства распространяется на его территориальные и внутренние морские воды. Отсюда можно сделать вывод, что эта юрисдикция распространяется и на иностранные морские суда, находящиеся в этих водах. Однако уголовно-правовая юрисдикция России в отношении таких судов носит весьма ограниченный характер. Согласно п. 1 ст. 27 Конвенции по морскому праву и п. 1 ст. 19 Конвенции о территориальном море и прилегающей зоне [439] Ведомости Верховного Совета СССР. 1964. № 43. Ст. 472. уголовная юрисдикция не действует на борту иностранного судна, находящегося в территориальном море, для ареста какого-либо лица или расследования в связи с преступлением, совершенным на борту судна во время его прохода, за исключением случаев, когда последствия преступления распространяются на прибрежное государство; преступление нарушает спокойствие в стране или добрый порядок в территориальном море; капитан судна, дипломатический агент или консульское должностное лицо государства флага обратится к местным властям с просьбой об оказании помощи; это необходимо для пресечения незаконной торговли наркотическими или психотропными средствами.

Следовательно, преступления, совершенные на борту иностранных гражданских морских судов, находящихся в территориальных, внутренних водах и портах Российской Федерации, не подпадают под действие уголовного закона РФ, кроме случаев, установленных соответствующими международными договорами. В то же время преступления, совершенные на борту российских морских и речных гражданских судов, находящихся в территориальных и внутренних водах и портах иностранных государств, подпадают под юрисдикцию России, если иное не установлено международными договорами.

Для устранения данного противоречия, создающего пробел в виде неполноты, можно, как это предлагают некоторые российские юристы, дополнить рассматриваемую норму словосочетанием «если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации» [440] См.: Энциклопедия уголовного права. T. 2: Уголовный закон. СПб., 2005. С 193 (автор главы — Л.В. Иногамова-Хегай). .

Не соответствует действующим международно-правовым документам и положение ч. 3 ст. 11 УК РФ относительно юрисдикции в отношении преступлений, совершенных на борту воздушных судов: «Лицо, совершившее преступление на судне, приписанном к порту Российской Федерации, находящемся в открытом... воздушном пространстве вне пределов Российской Федерации, подлежит уголовной ответственности по настоящему Кодексу, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации».

Во-первых, отметим не совсем точную формулировку: «в открытом воздушном пространстве вне пределов Российской Федерации». Известно, что «открытое пространство» тем и характеризуется, что оно не входит в территорию какого-то государства.

Во-вторых, следуя логике данной нормы, можно заключить, что если судно не находится в открытом воздушном пространстве, то ответственность может наступить не по УК РФ, а как-то иначе. Между тем согласно Токийской конвенции 1963 г. в отношении преступлений, совершенных в полете, действует юрисдикция государства регистрации воздушного судна. Причем это правило действует независимо от того, где протекает полет: в открытом воздушном пространстве или над территорией иностранного государства. Судно считается находящимся в полете с момента включения двигателя с целью взлета и до момента окончания пробега при посадке. Как исключение из этого правила Токийская конвенция допускает юрисдикцию государства, в воздушном пространстве которого осуществляется полет, в том случае, если: