Алексей Бородич - Пограничная безопасность Республики Беларусь. Монография

В то же время безопасность общества значительно более широкое понятие, чем общественная безопасность и характеризуется следующими параметрами: социальная справедливость, права граждан и общества в целом во взаимоотношениях с государством, режим законности, экономическое благополучие граждан, демократический плюрализм, открытость общества, национальная определенность гражданского общества. Таким образом, безопасность общества, как считает В. В. Шеин, означает защиту его материальных и духовных ценностей от внешних и внутренних угроз 48 48 Шеин, В. В. Некоторые аспекты обеспечения общественной безопасности на современном этапе // Проблемы обеспечения национальной безопасности в современных условиях. Материалы Международной научно-практической конференции. Минск. 28—29 июня 2001 г. В 2 т. ИНБ Республики Беларусь. 2001. Т. 1. С. 203. , что выражает ее основное предназначение, по отношению к понятию « общественная безопасность ». Наиболее реальные и значительные угрозы безопасности российского общества, как считает В. В. Гущин, это организованная преступность, причем в наиболее опасных формах (бандитизма, мафии и т.п.), экологическая опасность, угрозы стихийных бедствий, аварий и катастроф 49 49 Гущин, В. В. Общественная безопасность и чрезвычайные ситуации. Москва. 1996. С. 76. .

Для Республики Беларусь характерны риски при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, которые могут оказывать влияние и на безопасность экономики республики 50 50 Цифровая обработка информации и управление в чрезвычайных ситуациях. Материалы конференции. Минск. 22—25 сентября 1998 г. Академия МВД. Минск. 1998. С. 18. . Следовательно, по мнению автора, безопасность общества – это совокупность условий, позволяющих реализовать права и свободы всех групп населения, противостоять действиям, ведущим к расколу общества, в том числе и со стороны государства, предполагающее наличие общественных институтов, правовых норм, развитых форм общественного сознания, гарантирующих реализацию и защиту этих условий.

Национальные интересы являются объективным фактором, обусловленным всей совокупностью потребностей Республики Беларусь. Важнейшими национальными интересами государства являются: территориальная целостность страны, государственное самоопределение и политическое самоуправление народа, достойное место в мировом сообществе, процветание страны и ее населения на основе обеспечения прав личности и благополучия всех составляющих его социальных групп. Национальные интересы государства защищаются посредством системы национальной безопасности, представляющей собой совокупность взаимодействующих субъектов обеспечения национальной безопасности (Президент Республики Беларусь, Национальное собрание Республики Беларусь, Совет Безопасности, Совет Министров, государственные органы, Подчиненные (подотчетные) Президенту, и республиканские государственного управления, подчиненные Правительству, суды, органы местного управления и самоуправления, граждане) и средств, используемых ими для осуществления деятельности по защите и реализации национальных интересов Республики Беларусь и обеспечению безопасности личности, общества и государства 51 51 Концепция национальной безопасности Республики Беларусь. Указ Президента Республики Беларусь от 9 ноября 2010 г. №575 // Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь. 2010. №276. 1/12080. Пп. 57—59. .

Исходя из вышеизложенного, можно сделать вывод о том, что национальная безопасность Республики Беларусь как состояние защищенности национальных интересов от внутренних и внешних угроз:

это физическая часть безопасности, которая призвана защитить человека и общество от негативных воздействий различного характера, способных нанести ущерб его организму и имуществу;

это социальная часть безопасности, отражающая защиту жизненно важных интересов личности, общества и государства в различных сферах жизнедеятельности от внутренних и внешних угроз.

Все эти виды безопасности подразумевают выполнение законодательной, исполнительной и судебной властью конкретных мероприятий по защите жизни и здоровья, прав и свобод конкретного человека, общества и государства от внешних и внутренних угроз. Говоря здесь об обществе и государстве, нужно иметь в виду, что в данном случае речь идет о тех институтах и функциях, которые касаются защиты конкретного человека, общества и государства, в котором он живет. Задача обеспечения личной, общественной и государственной безопасности возлагается на соответствующие государственные структуры – МВД, КГБ, Генеральную прокуратуру, Министерство обороны (далее – МО), суды, Министерство иностранных дел (далее – МИД) Республики Беларусь и т. д.

К социальной части безопасности относятся безопасность личности; безопасность общества; безопасность государства. Эти виды безопасности обеспечивают возможность надлежащей жизни людей и их дальнейшего развития в обществе и государстве. Наиболее полная реализация национальной безопасности достигается тогда, когда безопасность государства и безопасность общества являются не самоцелью, а функцией обеспечения безопасности личности.

В данном исследовании уже отмечалось, что национальная безопасность как состояние защищенности национальных интересов от внутренних и внешних угроз, это результат признанной обществом или государством деятельности целостной стройной системы субъектов обеспечения национальной безопасности в политической, экономической, информационной и других сферах, в том числе и пограничной.

Пограничная сфера представляет собой пространственные границы и пределы функциональной деятельности органов пограничной службы и других органов исполнительной и распорядительной власти в политической, экономической, военной, экологической и других областях 52 52 Толковый погранологический словарь. Москва. Академия ФПС Российской Федерации. НИО. 2004. С. 123. . Пограничная сфера это специфическая область жизнедеятельности личности, общества и государства, определяющим фактором которой является государственная граница. Автор предлагает под пограничной сферой понимать область согласованной деятельности государственных органов, организаций, общественных объединений, а также граждан и пределы распространения политических, организационных правовых, дипломатических, экономических, оборонных, пограничных, разведывательных, контрразведывательных, оперативно-розыскных, таможенных, природоохранных, санитарно-карантинных, экологических и иных мер в пограничном пространстве.