Алексей Бородич - Пограничная безопасность Республики Беларусь. Монография

Пограничная сфера личности и общества сосредоточена, прежде всего, в пограничных пространствах (территории, в пределах которых осуществляется деятельность уполномоченных государственных органов (должностных лиц), направленная на обеспечение пограничной безопасности) куда входят: государственная граница (линия и проходящая по этой линии вертикальная поверхность, определяющие пределы территории Республики Беларусь – суши, вод, недр, воздушного пространства); приграничная территория (пограничная зона, пограничная полоса, полоса крепления государственной границы, пункты пропуска через государственную границу, административно-территориальные и территориальные единицы Республики Беларусь или их части, прилегающие к пограничной зоне и пунктам пропуска через государственную границу, предназначенные для осуществления охраны государственной границы) 53 53 О Государственной границе Республики Беларусь. Закон Республики Беларусь от 21 июля 2008 г. №419-З. Минск. УП «УСЛУГА». 2009. Ст. 1. . Пограничные пространства (наземное, водное (речное, озерное), подводное и воздушное) это социально-географическая область, существующая вдоль государственной границы, а также вокруг пунктов пропуска через государственную границу внутри страны, в пределах которой происходят процессы и явления, имеющие пограничный характер 54 54 Погранология: методологические вопросы. Монография / В. А. Бондаренко и др. Москва. Отделение погранологиии МАИ. 2001. С. 54. . Иначе говоря, пограничные пространства это особая социально-политическая зона, сформировавшаяся на стыке государств, в пределах которой происходят процессы межгосударственного разграничения, трансграничного взаимопроникновения и взаимовлияния, взаимосвязи и взаимодействия. Сущность пограничного пространства заключается в следующем :

это один из способов существования государств, имеющих общую государственную границу, предназначенный для обеспечения условий их оптимального существования;

это территории, в пределах которых осуществляется деятельность уполномоченных государственных органов, организаций (должностных лиц), а также граждан направленная на обеспечение пограничной безопасности.

При этом следует уточнить, что к категории пограничных пространств относятся те определенные территории и области физико-географической среды, на которые распространяются нормы специальных правовых режимов (режим государственной границы, пограничный режим и режим в пунктах пропуска через государственную границу), обеспечивающих территориальную целостность и суверенитет страны, а также защиту жизненно важных интересов граждан, общества, государства и которые также являются объектами реализации государственной пограничной политики.

Пограничную сферу государства составляют совокупность государственных институтов, форм и способов их деятельности, обеспечивающих защиту интересов личности, общества и государства в системе пограничных отношений 55 55 Гришин М. Л. Проблемы пограничной политики государства и пути их решения. Монография. Москва. Издательская группа «БДЦ-пресс». 2001. С. 7. . В зависимости от того, на какую сферу жизни общества направлена деятельность субъекта, выделяются ее основные сферы: политическая, экономическая, информационная, военная и др. Соответственно, в каждой сфере выделяются специализированные области. Например, в политической – государство, общественно-политические организации, межгосударственные отношения и др., пограничной – пограничные отношения.

Общеизвестно, что безопасность государства начинается с безопасности государственной границы, поэтому нас в первую очередь интересует область межгосударственных отношений. В данной области, из целого ряда направлений, раскрывающих суть политических, экономических, культурных, идеологических, дипломатических, военно-политических отношений, выделим отношения пограничные, так как деятельность государственных органов, организаций, общественных объединений, граждан, обеспечивающих безопасность государственной границы, «в настоящее время квалифицируется как пограничная» 56 56 Першин А. Пограничная деятельность и национальная безопасность. // Пограничник Содружества. 2008. №1 (53). С. 66—70. .

Сущность пограничных отношений состоит в целенаправленной деятельности субъектов в политической, экономической, информационной, военной и иных сферах общества, результат которой проявляется во взаимосвязях и взаимодействиях по поводу явлений и процессов, обусловленных факторами государственной границы и пограничного пространства.

Общим объектом пограничных отношений выступают национальные интересы, которые проявляются и реализуются в пограничном пространстве Республики Беларусь. Иначе говоря, объект пограничных отношений – явления и процессы, связанные с государственной границей и пограничным пространством.

Пограничная сфера государства проявляется в пограничной деятельности , т.е. сознательной рациональной практике субъектов данной деятельности направленной на совершенствование охраны государственной границы и преобразования пограничного пространства в соответствии с актуальными интересами, потребностями и целями людей, удовлетворение которых обеспечивает существование и возможности развития личности, общества и государства. Интерес – это нужда системы пограничной деятельности в субъекте, т.е. необходимость определенного способа деятельности, который система задает субъекту как средство собственного воспроизводства и развития. Потребность – это нужда субъекта в системе пограничной деятельности, т.е. необходимых условий для существования и развития субъекта 57 57 Погранология: методологические вопросы. Монография / В. А. Бондаренко и др. Москва. Отделение погранологиии МАИ. 2001. С. 68. . Интерес иначе можно назвать необходимостью саморазвития, как она дана субъекту изнутри, потребность – необходимостью развития. Интерес – это обусловленность субъекта системой, потребность – это обусловленность субъекта собой 58 58 Фофанов В. П. Социальная деятельность и теоретическое отражение. Новосибирск. Наука. 1986. С. 47—48. . Реализация потребностей общества возможна только в условиях его безопасности. Тогда объектами пограничной деятельности являются государственная граница (ее неприкосновенность, нерушимость), политические, экономические и иные интересы личности, общества и государства в пограничном пространстве, т.е. их безопасность.

С учетом вышеизложенного, пограничная деятельность – это постоянно осуществляемая уполномоченными государственными органами (должностными лицами) система мер и действий, направленная на охрану государственной границы, содержание и реализацию механизма проведения государственной пограничной политики, обеспечения пограничной безопасности.