Алексей Бородич - Пограничная безопасность Республики Беларусь. Монография

Следующим составляющим понятие пограничной безопасности является защита, которая представляет собой деятельность по обеспечению внешней и внутренней безопасности. Из анализа литературы, касающейся вопросов обеспечения безопасности, автор полагает, что защита жизненно важных интересов на государственной границе и приграничных территориях включает деятельность субъектов защиты по выработке и реализации мер политического, дипломатического, правового, военного, таможенного, разведывательного, контрразведывательного, оперативно-розыскного, санитарного, экономического и иного характера, направленных на: прогнозирование, выявление, локализацию и ликвидацию внутренних и внешних угроз пограничной безопасности; защиту суверенитета государства, целостности территории и нерушимости его границы; обеспечение охраны государственной границы и приграничных территорий; защиту экономического суверенитета и экологической безопасности; санитарную охрану приграничных территорий; защиту окружающей среды и природных ресурсов; обеспечение безопасности плавания на приграничных реках, озерах и иных водоемах и безопасности полетов в воздушном пространстве; обеспечение общественной безопасности; обеспечение соблюдения международных договоров и соглашений Республики Беларусь; защиту иных жизненно важных интересов в пограничной сфере.

Из сказанного следует, что обеспечение защиты от посягательств на нанесение ущерба национальным интересам в пограничном пространстве, а также от нарушения территориальной целостности, политической, экономической стабильности по всему периметру государственной границы является ключевым моментом для национальной безопасности любого государства и, в конечном итоге, для всего мирового сообщества, тем самым задача обеспечения пограничной безопасности приобретает глобальное значение.

Изучение и анализ научных исследований, посвященных вопросам обеспечения пограничной безопасности показывает, что она обеспечивается в пограничных пространствах, о котором говорилось ранее, при этом пределы пограничного пространства не оговариваются и не определяются. В тоже время пограничное пространство и его пределы определено, как территории, в пределах которых осуществляется деятельность субъектов, направленная на обеспечении пограничной безопасности. Для исследования авторы некоторых работ берут только ту часть пограничных пространств, которая им необходима. Кроме того, существует и такой подход к толкованию пограничных пространств, когда его делят на три составляющих: сухопутные пограничные пространства, водные пограничные пространства и воздушные пограничные пространства, а затем дают состав каждого из них. Такой подход к толкованию понятия пограничные пространства вызывает необходимость введения такого понятия как пограничная среда , что бы ввести единство в толковании понятий.

Толковые словари не содержат понятия пограничная среда . Однако, существуют такие понятия как среда (окружение, совокупность природных условий, в которых протекает деятельность человеческого общества, организмов) 66 66 Ожегов С. И. Толковый словарь русского языка / С. И. Ожегов, Н. Ю. Шведова. РАН. Институт русского языка им. В. В. Виноградова. 4-е изд., доп. Москва. Азбуковник. 1999. С. 759. , среда обитания и деятельности человечества, окружающий человека природный и созданный им материальный мир. Окружающая среда включает природную среду, техногенную среду и т. д. И такое понятие как сфера – область действия, пределы распространения чего-либо (например, сфера влияния); или общественное окружение, среда, обстановка 67 67 Ожегов С. И. Толковый словарь русского языка / С. И. Ожегов, Н. Ю. Шведова. РАН. Институт русского языка им. В. В. Виноградова. 4-е изд., доп. Москва. Азбуковник. 1999. С. 782. . Безопасность любого объекта заключается в определенном состоянии его взаимосвязей и взаимодействий с другими объектами и системами их деятельности, условиями и факторами среды жизнедеятельности, при которых объекту не наносится вреда 68 68 Погранология: методологические вопросы. Монография / В. А. Бондаренко и др. Москва. Отделение погранологиии МАИ. 2001. С. 107. . Под средой, в данном случае, понимается пограничная среда. Cформулируем сущность понятия « пограничная среда ». Под пограничной средой понимается – среда обитания и деятельности органов законодательной, исполнительной и судебной власти, республиканских органов государственного управления, местных исполнительных и распорядительных органов, государственных, общественных и иных организаций, граждан принимающих участие в обеспечении пограничной безопасности, окружающий их природный мир и созданная ими система обеспечения безопасности. Пограничная среда включает : государственную границу, пункты пропуска через государственную границу и связанные с ними объекты внутри страны, приграничную территорию, воздушное пространство, трансграничные (пограничные) водные объекты, акватории внутренних вод, подводную среду Республики Беларусь и оперативное построение системы обеспечения пограничной безопасности.

Учитывая, что безопасность любого объекта заключается в определенном состоянии его взаимосвязей и взаимодействий с другими объектами и системами их деятельности, условиями и факторами среды жизнедеятельности, при которых объекту не наносится вреда, то, пограничная безопасность – важнейшее слагаемое системы безопасности личности, общества и государства, одно из условий взаимного сосуществования различных социальных систем и систем их деятельности, так как стабильность государства непосредственно связана с безопасностью его государственной границы.

Для того, что бы более полно понять сущность пограничной безопасности необходимо рассмотреть её предназначение, выяснить какие цели она преследует, и какие задачи должна решать.

Необходимость обеспечения пограничной безопасности обусловлена системой угроз, сложившихся в пограничном пространстве. Комплексная оценка угроз безопасности Республики Беларусь, пространственных рамок обеспечения пограничной безопасности и находящихся под её защитой объектов, расположенных в пограничном пространстве, позволяет установить предназначение пограничной безопасности, которое может заключаться :

в отстаивании территориальной целостности и суверенитета государства;

в защите жизненно важных интересов личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз на государственной границе;

в недопущении противоправного изменения линии прохождения государственной границы, реализации принципа нерушимости государственных границ и других норм международного права, способствующих миру, поддержанию и развитию добрососедских отношений;