Алексей Бородич - Пограничная безопасность Республики Беларусь. Монография

На современном этапе, под влиянием факторов, условий и угроз содержательная структура безопасности Республики Беларусь значительно усложнилась. Изменилось не только соотношение составляющих её компонентов, но и организация их взаимосвязи друг с другом. Вследствие наличия целого ряда угроз не военного характера (экономические, социальные (незаконная миграция граждан третьих стран), экологические и др.) назрела потребность в соответствующих им компонентах системы национальной безопасности, обеспечивающих выживание, прогресс и суверенитет Республики Беларусь в новых условиях. Коренной пересмотр политических взглядов на положение Беларуси в системе мирового сообщества, порядка её вхождения в международные отношения, требует иметь «открытые границы», что, соответственно, определяет создание новых компонентов и изменения в соотношениях и взаимосвязях между существовавшими компонентами национальной безопасности. По степени воздействия на интересы и безопасность страны в пограничной сфере источниками угроз могут быть государства и их специальные службы, социальные слои, группы и отдельные личности, политические движения и партии, организации и институты государства, факторы природного и техногенного характера.

Как показывают результаты исследования, основными внешними угрозами пограничной безопасности могут быть: экономическая, демографическая и культурно-религиозная экспансия сопредельных государств на белорусскую территорию; деятельность специальных служб и организаций иностранных государств, направленная на нанесение ущерба национальным интересам Республики Беларусь; активизация деятельности трансграничной организованной преступности, а также зарубежных террористических организаций; укрепление группировок вооруженных сил вблизи государственной границы; распространение оружия массового уничтожения и средств его доставки; возникновение и эскалация конфликтов вблизи государственной границы; незаконная миграция и др.

К внутренним угрозам могут относиться: имеющиеся социально-экономические проблемы; высокий уровень трансграничной организованной преступности; недостаточный уровень финансирования силовых структур и др.

Анализ и оценка тенденций развития обстановки в пограничном пространстве свидетельствует о наличии факторов, создающих угрозы пограничной безопасности, к числу которых можно отнести :

попытки США и государств Западной Европы усиления политического и экономического влияния на сопредельные с Республикой Беларусь государства, создание условий для размещения на их территории военных баз НАТО;

политическая и экономическая нестабильность в сопредельных государствах;

недостаточное функционирование Европейской системы безопасности;

усиление информационного и политического давления на Республику Беларусь с целью изменения ее приоритетов во внешней политике;

увеличение потоков незаконной миграции, попытки создания и восстановления устойчивых каналов переправки незаконных мигрантов в страны Западной Европы;

активизация деятельности преступных формирований по налаживанию каналов доставки и транзитного провоза наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров через территорию Республики Беларусь, их незаконного оборота на приграничной территории;

сохранение активности противоправной деятельности по перемещению через государственную границу материальных ценностей;

повышение угрозы эскалации террористической и экстремистской деятельности в пограничном пространстве, использования территории Республики Беларусь для транзитного проезда членов террористических и экстремистских организаций, провоза оружия и боеприпасов, средств террора, ядовитых и отравляющих веществ, радиоактивных материалов;

попытки создания преступными формированиями каналов торговли людьми, иной противоправной деятельности, наносящей ущерб пограничной безопасности.

Угрозы и факторы, их создающие требуют системного исследования, что, по мнению автора, предполагает :

анализ интересов страны в пограничном пространстве и определение влияния на них различных факторов;

выявление отрицательных факторов, влияющих на пограничную безопасность, определение, какие из них формируют угрозы;

определение источника происхождения и исполнения каждой угрозы интересам личности, общества и государства в пограничном пространстве;

установление объектов, на которые направлены угрозы пограничной безопасности;

анализ характера воздействия угроз на функционирование объектов (ведет к его ликвидации; нарушает нормальную жизнедеятельность объекта и т.п.);

определение характера воздействия угроз на связи объекта с внешней средой: изоляция, неравноправные отношения и др.;

прогнозирование направленности угроз по сферам жизнедеятельности объекта в пограничном пространстве: экономическая жизнь личности, общества и государства; духовное развитие общества и т.п.;

определение масштабов воздействия угроз: локальная в пределах одного или нескольких приграничных районов; общая угроза в пограничном пространстве страны;

установление источников происхождения угроз: внешний, внутренний;

исследование возможных способов и форм воздействия угроз пограничной безопасности;

определение временных рамок действия угроз;

выявление средств и каналов угроз пограничной безопасности в сферах: политической; экономической; информационной и др.

Полученные результаты должны быть использованы при разработке системы мер по предупреждению и парированию угроз пограничной безопасности.

Следует отметить, что история большинства государств свидетельствует о том, что для правильного определения приоритетов страны в пограничном пространстве необходимо :

хорошо знать состояние военно-политической, оперативной и иной обстановки;

уметь всесторонне ее анализировать (оценивать) и делать обоснованные выводы;

оперативно устанавливать угрозы и намечать реальные меры по их предупреждению и нейтрализации.

При этом важно учитывать цели обеспечения пограничной безопасности и основные направления защиты интересов страны в данном приграничном районе, выраженные в форме определенных конкретных задач, решаемых в нем государственными структурами.

Условием успешного противодействия любым угрозам страны в пограничном пространстве является разработка системы мер по их предупреждению. Главная цель должна состоять в недопущении их реализации, особенно возникновения вооруженных и социально-политических конфликтов.