Александр Кнутов - Государственный и муниципальный контроль (надзор) в отношении граждан. Нормативное регулирование и реализация на практике

Гражданин правомерно привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ, поскольку допущено использование земельного участка, предоставленного под личное подсобное хозяйство, для складирования строительных материалов и стоянки грузовых и легковых транспортных средств.

В табл. 6 представлена информация по итогам 2013 г. о количестве физических лиц, привлеченных к административной ответственности в области земельных правоотношений. Следует отметить, что в отношении правообладателей физических лиц составляется значительно большее число протоколов об административных правонарушениях, чем в отношении хозяйствующих субъектов.

Таблица 6.

Статистика правонарушений, выявленных федеральными органами исполнительной власти в области земельных правоотношений в 2013 г., согласно данным федерального статистического наблюдения по форме 1-АЭ «Сведения об административных правонарушениях в сфере экономики» (Приказ Росстата от 15.08.2014 № 523)

Кроме административной ответственности по результатам государственного земельного надзора для граждан могут наступить и иные негативные последствия. В соответствии со ст. 284—286 Гражданского кодекса РФ земельные участки могут быть изъяты в определенных случаях у их собственников.

Земельный участок может быть изъят у собственника в случаях, когда участок предназначен для сельскохозяйственного производства либо жилищного или иного строительства и не используется для соответствующей цели в течение трех лет, если более длительный срок не установлен законом. Также земельный участок может быть изъят у собственника, если использование участка осуществляется с грубым нарушением правил рационального использования земли, установленных земельным законодательством. В частности, если участок используется не в соответствии с его целевым назначением или его использование приводит к существенному снижению плодородия сельскохозяйственных земель либо к значительному ухудшению экологической обстановки.

Если собственник земельного участка письменно уведомит орган, принявший решение об изъятии земельного участка, о своем согласии исполнить это решение, участок подлежит продаже с публичных торгов. Если собственник земельного участка не согласен с решением, то уполномоченный орган может предъявить в суд требование о продаже участка.

Заочное решение Козельского районного суда Калужской области от 30.01.2014 по делу № 2-14/2014

Министерство экономического развития Калужской области обратилось в суд с иском об изъятии земельного участка, принадлежащего гражданину К., и о продаже его с публичных торгов. В обоснование заявления указано, что в рамках проведения государственного земельного контроля Управлением Росреестра по Калужской области был составлен акт проверки соблюдения земельного законодательства от 26.10.2012, по результатам которого К. был привлечен к административной ответственности за неиспользование по назначению земельного участка площадью 64 700 кв. м. 09.11.2012 ответчику было выдано предписание об устранении допущенных нарушений в срок до 11.05.2013. 28.05.2013 был произведен повторный осмотр земельного участка, по результатам которого были выявлены факты невыполнения предписания об устранении нарушений земельного законодательства. По состоянию на 28.05.2013 земельный участок не использовался по назначению – для ведения сельскохозяйственного производства. Исковое заявление было удовлетворено. Суд постановил изъять у гражданина К. земельный участок и продать его с публичных торгов.

Помимо изъятия земельного участка, граждане могут быть принуждены компенсировать вред окружающей среде в связи с их действием на земельном участке, приведшим к причинению вреда почве как объекту охраны окружающей среды. Согласно ст. 78 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» компенсация вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется добровольно либо по решению суда. Приказом Минприроды России от 08.07.2010 № 238 утверждена Методика исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды.

Апелляционное определение Камчатского краевого суда от 12.02.2015 по делу № 33-200/2015

Инспекция государственного экологического надзора Камчатского края обратилась в суд с иском к Ш. о взыскании с последнего в возмещение вреда, причиненного вследствие загрязнения почвы твердыми бытовыми отходами, 322 400 руб.

Как следует из материалов дела, Ш. устроил несанкционированную свалку, сброс (слив) технических жидкостей на территории принадлежащего Петропавловску-Камчатскому городскому округу земельного участка, прилегающей к принадлежащему ему на праве собственности дому по ул. Декабристов, д. 58.

8 августа 2014 г. постановлением Инспекции государственного экологического надзора Камчатского края № 14и/08-14 он признан виновным в совершении административного правонарушения и привлечен к административной ответственности по ст. 8.2 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 2000 руб. за несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления.

Данным постановлением также установлено, что устроенная им несанкционированная свалка обнаружена в виде: накопленного металлолома; остатков древесины от разобранных деревянных строений; старых топливных бочек; старой изношенной автомобильной резины; корпусов изношенных холодильников и остального несортированного мусора (ТБО).

Помимо привлечения Ш. к административной ответственности, Инспекция государственного экологического надзора Камчатского края рассчитала ущерб, причиненный Ш. окружающей среде, в соответствии с п. 9 Методики исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды, утвержденной Приказом Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 08.07.2010№ 238.