Кейс Пейл - Крушение самолета MH17. Украина и новая холодная война

Поскольку Россия снова примерила на себя роль государства-претендента, разрозненные элементы новоприобретенного капитала и государственной власти снова начали сливаться в единый государственный класс. Таким образом, появился ориентированный на капитализм государственно-олигархический класс, который объединился вокруг сильной фигуры президента. В результате «с 2004 г. идея сокращения роли государства была оставлена. Основной линией политики теперь стал перевод стратегически важных направлений экономики под контроль крупных организаций (многие из которых, по сути, принадлежали полностью или частично государству), управляемых людьми, близкими к Кремлю» {84} 84 Lyne R. Russia’s changed outlook on the west: from convergence to confrontation. P. 6. Бонапартистский лидер — это лидер, жонглирующий интересами нескольких социальных групп, ни одна из которых не является достаточно сильной, чтобы стать доминирующей. Это обычно усиливает позиции лидера. . Цены на энергоносители явно были на руку сильному централизованному государству, однако имущественные отношения в сфере управления российскими ресурсами также были неотъемлемой частью процесса возвращения России к позиции претендента.

С начала 2000 г. Путин начал ужесточать меры против «кланового капитализма», то есть прямого доступа олигархов к государственной власти, и прежде всего против тех, кто выступал против его политического проекта. Вследствие этого медиамагнат Владимир Гусинский в июне эмигрировал в Израиль, а Борис Березовский, заработавший миллионы, обескровив с помощью своей торговой сети компанию «АвтоВАЗ» (производителя автомобилей «Лада»), в ноябре ретировался в Лондон {85} 85 Sakwa R. Putin and the oligarchs // New Political Economy. 2008. 13 (2). P. 186–187. . Энергетический олигарх Михаил Ходорковский (состояние в 2003 г. оценивалось в 8 млрд долл.), с другой стороны, попытался организовать оппозицию Путину, «скупая» членов Думы, чтобы обеспечить поддержку своих планов по строительству транссибирского трубопровода в Китай. Ходорковский также вел переговоры с корпорациями «ExxonMobil» и «Chevron» об участии США в его концерне ЮКОС, который он планировал объединить с «Сибнефтью», тем самым создав крупнейшую нефтяную компанию в мире. В 2005 г. Ходорковский был арестован по обвинению в мошенничестве, и ему был вынесен суровый приговор. ЮКОС был возвращен в собственность России при помощи продажи в связи с банкротством его активов государственным компаниям «Роснефть» и «Газпром» в рамках более широкого процесса подчинения экономики государству {86} 86 PijtK. van der. Global Rivalries from the Cold Warto Iraq. P. 356–357, 353, table 10.2; Sakwa R. Putin and the oligarchs // New Political Economy. 2008. 13 (2). P. 187–90; Lyne R. Russia’s changed outlook on the west: from convergence to confrontation. P. 5. .

Ранее в том же 2005 г. российское правительство объявило, что иностранные компании больше не имеют права участвовать в тендерах на месторождения нефти, газа, золота или меди. В конце 2006 г. компания «Шелл» была вынуждена продать «Газпрому» свою мажоритарную долю в проекте добычи природного газа под названием «Сахалин-2», а полгода спустя, в июне 2007 г., британско-российской холдинговой компании ТНК-ВР также пришлось продать «Газпрому» свои концессионные права на работу в Восточной Сибири {87} 87 Garibaldi I. NATO and European energy security. P. 3. О роли «Газпрома» как государственной монополии см. RutlandР. Russia as an energy superpower // New Political Economy. 2008.13 (2). P. 205. . Сращение «Газпрома» с российским государственным аппаратом, характерное для роли государственного класса в экономическом строе государства-претендента, существовало уже при Ельцине (например, через его премьера, Виктора Черномырдина). Дмитрий Медведев, председатель Совета директоров «Газпрома» (не путать с заместителем председателя правления Александром Медведевым) был премьер-министром при Путине И президентом России С 2008 ПО 2012 г.; его преемником в «Газпроме» стал бывший премьер-министр Виктор Зубков и т. д.

Как следствие, когда «Газпром» начал создавать альянсы, чтобы одновременно обеспечить себе европейский рынок, это имело непосредственные геополитические последствия. В 2005 г. «Газпром» достиг договоренности с правительством Герхарда Шредера о строительстве «Северного потока», трубопровода через Прибалтику непосредственно в Германию (для чего Берлин предоставил кредитную гарантию в размере 1 млрд евро). Для реализации проекта компании «Е.Оn» и «Ruhrgas» начали сотрудничество с «Газпромом», a «Wintershall» (дочерняя компания BASF) — с «Уренгойгазпромом». Бывший канцлер Шредер стал председателем совета совместного предприятия «Ачимгаз» {88} 88 Pijl K. van der, Holman 0., Raviv Or. The resurgence of German capital in Europe: EU integration and the restructuring of Atlantic networks of interlocking directorates after 1991 // Review of International Political Economy. 2011.18 (3). P. 401. . Это предприятие вполне вписывалось в стратегию создания государственных энергетических концернов для развития отношений с западным капиталом; количество альянсов «Газпрома» с европейскими компаниями в 2007 г. увеличилось до 66 по сравнению с 37 десятью годами ранее {89} 89 Китайская национальная нефтегазовая корпорация (CNPC), напротив, была нацелена на Африку и Азию. Graaff N. de. Towards a hybrid global energy order: state-owned oil companies, corporate elite networks and governance (PhD dissertation). — Free University Amsterdam, 2013. P. 113, 118–120. .

В июне 2007 г. «Газпром» заключил соглашение с итальянской компанией «Eni» о строительстве «Южного потока» — трубопровода, пролегающего по дну Черного моря и позволяющего обойти ненадежную украинскую распределительную сеть, которая в январе 2006 г., а затем еще раз через год была отключена за задолженности по платежам. Как крупнейшие потребители российского газа в Европе, Италия и Германия были заинтересованы в налаживании прямых связей; однако на уровне ЕС свою роль играли и другие интересы, и вместо этого строились планы по строительству альтернативных трубопроводов в обход России: трубопровода ТГИ (по маршруту Турция — Греция — Италия), Транскаспийского газопровода (ТКГП) и находившегося в стадии планирования трубопровода «Набукко» (через Турцию). В действительности именно план ЕС по получению доступа к запасам каспийского газа через «Набукко» подтолкнул к разработке проекта «Южный поток» стоимостью 40 млрд долл., самого дорогого трубопровода в истории {90} 90 Baran Z. EU energy security: time to end Russian leverage // The Washington Quarterly. 2007. 30 (4). P. 139. . Планировалось, что «Южный поток» будет выходить из моря на болгарском побережье, а затем разветвляться по всей Юго-Восточной Европе вплоть до Австрии; в проекте вместе с российским правительством, державшим монополию на газ, должны были участвовать компании «Eni» (на 30 % в собственности государства), «Electricité de France» и все та же «Wintershall». Романо Проди, премьер-министр Италии (и бывший генеральный директор «Фиат»), впервые обсудивший проект с Путиным в конце 2006 г., получил предложение стать председателем проекта. Он отказался — возможно, потому, что в свое время занимал пост президента Европейской комиссии и понимал, что этот проект станет спорным по ряду причин {91} 91 Baran Z. Security Aspects ofthe South Stream Project. — Brussels: European Parliament, October 2008. P. 25 (online). В том же году «Газпром» заключил соглашение с иранской компанией NIOC: Ibid. Р. 24; также см. Graaff N. de. Towards a hybrid global energy order: state-owned oil companies, corporate elite networks and governance. Chs 4, 5. .