Татьяна Подорова - Миф об американском государстве всеобщего благоденствия

Однако прогнозы американских правительственных деятелей и выводы буржуазных теоретиков о положительном воздействии государства на заработную плату в годы войны не оправдались. Фактически в эти годы ее рост не успевал за ростом стоимости жизни. По данным Харриса, рост заработной платы в период войны замедлялся. Так, если за 21 месяц до введения закона о стабилизации ставки промышленных рабочих росли в среднем на 0,8% в месяц, то с октября 1942 по октябрь 1943 г. они росли всего лишь на 0,6%, а с октября 1943 по апрель 1944 г. – только на 0,3% [93] S. Е. Harris, Inflation and the American Economy, p. 306. . Индекс стоимости жизни в США по сравнению с 1939 г., принятым за 100%, повышался значительно быстрее, чем росла заработная плата. В 1941 г. индекс стоимости жизни поднялся до 105, в 1942 г. – до 116, в 1943 г. – до 124, в 1944 г. – до 126, в 1945 г. – до 129 [94] См. Ю. Кучинский, История условий труда в США с 1789 по 1947 г., М., 1948, стр. 383. По данным «Statistical Abstract of the United States», 1952, p. 278, индекс розничных цен в США составил: в 1941 г. – 105,2, в 1942 г. – 116,6, в 1943 г. – 123,7, в 1944 г. –125,7. и продолжал расти в последующие годы. Причем рост заработной платы происходил (это признают и буржуазные экономисты) в основном за счет двух факторов. Во-первых, за счет увеличения числа часов работы в неделю (большей частью сверхурочные часы). Так, если в 1941 (г. американские рабочие в среднем работали 40,6 часа в неделю, то в 1942 г. – 42,9, в 1943 г. – 44,9, в 1944 г. – 45,2 часа [95] См. Ю. Кучинский, История условий труда в США с 1789 по 1947 г., стр. 382. . Только в 1943 г. оплата сверхурочной работы рабочим и служащим составила 12 млрд. долл [96] S. Е. Harris, Price and Related Controls in the U. S., p. 329. . Во-вторых, за счет премий, выплачиваемых рабочим за лучшие качественные и количественные показатели их работы (в основном за счет повышения интенсивности труда). В 1943 г. премии составили сумму в 3,6 млрд. долл. [97] Там же. Если учесть, что вследствие широкого применения сверхурочных работ и повышения интенсивности труда расходование рабочей силы значительно возросло, то имевшее место мизерное повышение заработной платы (по формуле «малой стали») ни в коем случае не компенсировало затраты рабочей силы. Иначе говоря, фактического роста реальной заработной платы не было.

Рабочие остро чувствовали на себе разрыв между заработной платой и стоимостью жизни. Они требовали повышения заработной платы. Однако Военное бюро труда, ссылаясь на формулу «малой стали», отклоняло требования рабочих. К началу 1943 г. число отказов достигло 10 тыс. [98] См. Я. С. Розенфельд, Промышленность Соединенных Штатов Америки и война, М., 1946, стр. 117. Другие законодательные и судебные органы поддерживали Военное бюро труда в установлении максимума заработной платы, фактически заморозив ее на уровне формулы «малой стали». Профсоюзы под давлением рабочих потребовали отмены формулы «малой стали» на том основании, что со времени ее принятия рост розничных цен значительно превысил 15%. В конце 1943 г. правительство США вынуждено было несколько повысить заработную плату. Но это повышение коснулось только части рабочего класса – железнодорожных рабочих. Закон о стабилизации цен и заработной платы был отменен в 1946 т. Но во время войны в Корее (1950–1953 гг.) правительство США попыталось ввести частичную стабилизацию, однако быстро отказалось от нее.

Таким образом, государство США осуществляло регулирование заработной платы в годы второй мировой войны в интересах монополистического капитала. Стабилизация фактически привела к росту разрыва между стоимостью жизни и реальной заработной платой, что было выгодно господствующим классам. Это вынуждены были признать и буржуазные экономисты. «Несомненно, – писал С. Харрис, – общий уровень заработной платы поднялся бы гораздо больше, если бы программа стабилизации не была введена в действие в 1942 г.» [99] S. Е. Harris, Price and Related Controls in the U. S., p. 340.

Ряд правительственных деятелей США (особенно Д. Эйзенхауэр в бытность президентом), ссылаясь на симптомы инфляции, неоднократно призывали вернуться к политике стабилизации заработной платы. Но из-за активного противодействия со стороны рабочего класса государство не прибегало в мирное время к этому.

Не выдержали испытания жизнью и утверждения буржуазных экономистов, что стабилизация заработной платы является одним из важных средств предотвращения инфляции. Факты говорят, что принятие закона о стабилизации заработной платы не предотвратило наступления инфляции, хотя по сравнению с первой мировой войной в какой-то мере бурное развитие этого процесса было задержано. О наступлении инфляции в годы второй мировой войны свидетельствовало переполнение каналов денежного обращения бумажными деньгами и ценными бумагами. Так, если в 1940 г. в США в обращении находилось денег на сумму 7,3 млрд. долл., то в 1942 г. – уже 13,9 млрд., в 1943 г. – 18,8 млрд., в 1944 г.23,5 млрд., а в 1945 г. – 26,5 млрд. долл. Эмиссия ценных бумаг с 1937 по 1946 г. увеличилась почти в 4 раза (с 5,3 млрд. до 18,6 млрд. долл.) [100] См. «Экономика капиталистических стран после второй мировой войны». Статистический сборник, М., 1959, стр. 774, 791. .

С другой стороны, политика стабилизации заработной платы, проводившаяся в США в военные годы, была попыткой установить потолок в росте заработной платы. Однако эта политика привела к значительному разрыву между стоимостью жизни и реальной заработной платой, вызвав активные выступления рабочего класса против стабилизации. Конечным результатом этой борьбы была отмена закона о стабилизации.

Стремление монополий и буржуазного государства продолжать политику установления максимума заработной платы в мирное время не увенчалось успехом.

По мнению буржуазных экономистов, законодательство о минимуме заработной платы представляет собой лимитирование части заработной платы, именно той, на которую устанавливается минимум. Они утверждают, что этот вид регулирования заработной платы является преобладающим. Законы в области регулирования заработной платы они выдают за заботу буржуазного государства о благе трудящихся. Ему же приписывается инициатива в этом деле.

В действительности те достижения, которые имеются в области законодательного регулирования заработной платы, являются результатом борьбы американских трудящихся и следствием влияния социалистической системы. Социально-экономические реформы, облегчающие положение рабочих, были завоеваны в долголетних и упорных классовых боях, о чем свидетельствует вся история рабочего движения в США. Только в 1938 г. в США был принят первый федеральный закон о заработной плате и рабочих часах («The Fair Labor Standards Act of 1938», или иногда называемый «The Wages and Hours Law»). Этот закон впервые в истории США установил, хотя и с оговорками, минимум заработной платы в 40 центов в час. Ставка была крайне низка, тем не менее конгресс США принял решение о постепенном ее введении.