Татьяна Подорова - Миф об американском государстве всеобщего благоденствия

г) притеснение наемных рабочих за то, что они присоединяются к обвинениям или дают показания в связи с данным законом, и

д) отказ от обсуждения коллективного соглашения с представителями рабочих [177] S. Fine, Government and Labor Relations During the New Deal, p. 142. .

Закон Вагнера обязывал специальный орган правительства – Национальный совет по трудовым взаимоотношениям – следить за тем, чтобы предприниматели не мешали рабочим вступать в профсоюзы, заключать коллективные договоры. Предприниматели должны были выполнять некоторые требования этого совета, в том числе соглашаться на подписание договора, если этого требуют профсоюзы, и не категорически отвергать предложения профсоюзов (они могли в противовес требованиям рабочих выдвигать свои контрпредложения) [178] M. W. Reder, Labor in the Growing Economy, p. 221. .

Бывший министр труда США Д. Митчелл писал, что американское правительство в области отношений между рабочими и предпринимателями выполняет три функции. Во-первых, при помощи соответствующих законов оно создает определенные условия для заключения коллективных договоров, одинаково приемлемых для нанимателей, наемных рабочих и потребителей. Во-вторых, правительство оказывает помощь и содействие при заключении коллективных договоров, обеспечивая добровольное посредничество между сторонами, вводя их в курс дела при помощи сбора и публикации фактов. В-третьих, правительство всеми мерами способствует мирному решению споро»в при заключении коллективных договоров. В то же время оно стоит на страже общественных интересов, применяя «в интересах нации» «находящиеся в его власти более прямые действия» (имеются в виду органы насилия буржуазного государства. – Т. Я.) [179] Y. Mitchell, Government and Labor in the Eisenhower Administration. «Current History», September 1959, p, 129 . Таким образом, по утверждению Д. Митчелла, коллективные договоры являются главным звеном в трудовых отношениях. В них находят свое отражение основные требования трудящихся. В зависимости от договоренности сторон в коллективные договоры включаются отдельные вопросы, с которыми выступают трудящиеся, например требование о повышении заработной платы или ряд вопросов, охватывающих (различные стороны труда и жизни трудящихся.

Основными требованиями, выдвигаемым(и рабочими организациями при заключении коллективных договоров в последние годы, были следующие:

1) признание профсоюза в качестве представителя всех наемных рабочих, работающих на данном предприятии;

2) определение времени действия договора (так как имеется тенденция к удлинению сроков соглашения со стороны предпринимателей);

3) гарантия прав союза;

4) поводы для недовольства организационным аппаратом;

5) удержание членских взносов непосредственно из заработной платы;

6) определение часов работы и оплаты за сверхурочные часы;

7) установление ставок заработной платы и методов ее подсчета (прогрессивная система заработной платы, изменение работы, время изучения новой работы и т. д.);

8) повышенная оплата за сверхурочные часы;

9) оплата выходных и праздничных дней;

10) оплата отпусков;

11) преимущества трудового стажа и т. д. В договоры включаются также вопросы социального страхования рабочих, условия обеспечения занятости, порядок увольнения с предприятия, условия арбитража и т. п.

Договор, подписанный обеими сторонами, имеет силу на предусмотренный ими срок. По истечении срока договор подлежит пересмотру и новой процедуре его подписания. Рабочие через свои профсоюзы стремятся вынудить предпринимателей пойти на уступки, улучшающие условия труда, и закрепить их в коллективных договорах. Предприниматели со своей стороны стараются усилить эксплуатацию рабочих и с помощью коллективных договоров закабалить их в еще большей степени. Поэтому перед заключением соглашения страсти с обеих сторон разгораются, атмосфера становится крайне напряженной, нередко происходят забастовки рабочих или предупредительные локауты капиталистов. Успешность соглашения по тем или иным выдвигаемым в договоре требованиям в конечном счете зависит от остроты и продолжительности классовой борьбы рабочих.

Важным моментом в борьбе за заключение нового коллективного договора является вопрос о его сроках. Предприниматели, как правило, стремятся к заключению договора на более длительный срок, например на 3–5 лет, в течение которых они смогут сменить основной капитал, автоматизировать производство и вытеснить часть рабочих с предприятий, т. е. за счет снижения издержек производства и сокращения фонда заработной платы они имеют возможность увеличить свои прибыли. Но главное заключается в том, что за эти 3–5 лет они повышают заработную плату рабочих лишь в том размере, который был предусмотрен контрактом (так называемый коэффициент ежегодных улучшений), не принимая во внимание более быстрый рост стоимости жизни. Рабочие со своей стороны борются за более краткие сроки договора (1–2 года), чтобы иметь возможность чаще пересматривать ставки заработной платы и требовать повышения их в соответствии с ростом цен.

В целом появление закона Вагнера было большой победой рабочего класса США. Впервые за всю историю классовой борьбы американские трудящиеся добились осуществления ряда своих требований. Но вопреки (восторженным утверждениям М. Редера закон Вагнера был половинчатым. Он не удовлетворял наиболее важные требования рабочих о регулировании заработной платы, рабочего дня, о введении социального страхования, об улучшении условий труда и т. п. Не все наемные рабочие и служащие имеют возможность через свои профсоюзы заключить с администрацией корпораций и предприятий подобные договоры. Это под силу в основном рабочим крупных предприятий, где рабочий класс более сплочен, организован и количественно представляет собой силу, с которой капиталисты вынуждены считаться. В 1955 г., например, из общего числа рабочих и служащих (включая сельское хозяйство) в 51,8 млн. человек [180] См. «Экономика капиталистических стран после второй мировой войны», стр. 807. только 6,9 млн. были охвачены самым распространенным /видом коллективных договоров – соглашением о повышении заработной платы [181] «Monthly Labor Review», May 1956. .

Немногие права, полученные рабочими в соответствии с законом Вагнера, фактически были сведены на нет в последующие годы многочисленными поправками. В августе 1947 г. этот закон был отменен правительством США по требованию крупных монополий и при попустительстве и прямой поддержке реакционных лидеров крупнейших профсоюзов.

Коллективные договоры, заключаемые в настоящее время, не являются стандартными. Наиболее распространены коллективные договоры с гарантией занятости и заработной платы, коллективные договоры, обеспечивающие оплату отпусков, коллективные договоры, включающие пенсионные планы, и т. п.