Татьяна Подорова - Миф об американском государстве всеобщего благоденствия

Но особенно широкое наступление монополистов на завоеванные права трудящихся началось в послевоенные годы. После второй мировой войны была принята серия антирабочих законов – закон Тафта – Хартли, закон Маккарэна – Вуда, закон Макаррэна – Уолтера и др.

В подготовке и проведении в жизнь этих законов первую роль играли такие правительственные организации и комитеты, как Национальная ассоциация промышленников, Торговая палата, Ассоциация банков-инвеститоров и т. п. Появлению закона Тафта – Хартли предшествовала широкая антикоммунистическая кампания, проводившаяся Торговой палатой. Подготовкой этого закона фактически занималась Национальная ассоциация промышленников. В законе Тафта – Хартли нашли отражение предложения по вопросам регулирования трудовых отношений, разработанные на съезде промышленников в 1946 г.

По закону Тафта – Хартли запрещается применение системы так называемых закрытых цехов, т. е. фактически ликвидируется право профсоюзов требовать принятия на работу в первую очередь членов союза. Более того, закон разрешает существование на одном предприятии нескольких профсоюзов, с каждым из кото-* рых предприниматель имеет право заключать коллективный договор. Неорганизованные рабочие также без помощи профсоюза могут самостоятельно улаживать споры с предпринимателем. Закон затрудняет процедуру заключения коллективных договоров, чтобы дать возможность капиталистам подготовиться к активным выступлениям рабочего класса. С той же целью профсоюзы обязывались предупреждать администрацию предприятий о готовящейся забастовке за 60 дней до ее начала. Любая стачка может быть отсрочена правительством или вообще запрещена под угрозой судебного преследования и штрафа. Президент США обладает правом запрета любой стачки, если она создает «угрозу безопасности нации». Эта статья закона прямо направлена против крупных стачек, охватывающих целые отрасли промышленности. Только в 1959 г. на основании этой статьи закона правительство запретило две крупные забастовки: сталелитейщиков и грузчиков Атлантического побережья. В июне 1961 г. президент Кеннеди применил этот закон против забастовки 80 тыс. моряков.

Далее, закон ограничивает право на забастовки. Запрещаются забастовки по политическим мотивам, солидарности, забастовки государственных служащих и др. Во время забастовок запрещается массовое пикетирование. Зато закон позволяет предпринимателям создавать компанейские профсоюзы и использовать штрейкбрехеров.

Закон ограничивает также права профсоюзов. Им, в частности, запрещается расходовать средства на политические цели. Руководители и активисты профсоюзов должны приносить присягу в непринадлежности к компартии и другим организациям, зачисленным в число «подрывных».

В то же время существенно расширены права предпринимателей. Предприниматель хотя и должен вести с представителями профсоюза переговоры о коллективном договоре, но не обязан идти на какие-либо уступки. Закон предоставляет предпринимателям право обращаться в суд с иском о возмещении «ущерба» от забастовок и других действий профсоюзов [191] По такого рода искам с профсоюзов было взыскано 15 млн. долл. только за первые семь месяцев после принятия закона Тафта–Хартли. .

Закон Тафта – Хартли направлен не на «уравнение» прав, а на ограничение прав рабочих и расширение прав предпринимателей. Он не только не помогает в разрешении трудовых конфликтов, а, напротив, ограничивает применение коллективных договоров, лишает большие группы трудящихся права на заключение подобных соглашений (например, сельскохозяйственных рабочих). Закон Тафта – Хартли нанес сильный удар развитию профсоюзного и рабочего движения в США.

Вопреки утверждениям сторонников теории «государства всеобщего благоденствия» о проявлении заботы государства о благе всего народа через законодательство и об отсутствии классовых противоречий в стране американские трудящиеся активно выступили против нового наступления монополий, в том числе и против введения закона Тафта – Хартли. В 1947–1948 гг. в США прокатилась волна забастовок протеста в связи с обсуждением и принятием этого закона. Так, в апреле 1947 г. началась крупная политическая забастовка 100 тыс. рабочих штата Айова, выступивших против антирабочего законодательства. В июне стачку объявили 200 тыс. горняков всех битуминозных шахт [192] См. «Факты о положении трудящихся США (1947–1948 гг.)», стр. 125–126. . Американское правительство, обеспокоенное активизацией рабочего движения, принимает ряд мер по подавлению его. Одним из средств, используемых в борьбе с выступлениями рабочего класса, было расширение деятельности некоторых органов конгресса. Так, Комитет по вопросам труда в палате представителей фактически превратился в «следственный» орган, ставивший целью дискредитацию различных профсоюзных деятелей. Заседания комитета проводились в такой обстановке, по которой можно было предположить, что рабочие виновны по меньшей мере в государственной измене. Председатель этого комитета сенатор Р. Тафт в августе 1948 г. настоял на судебном преследовании профсоюза типографских рабочих, обвинив его в «неуважении» к конгрессу. Другой орган конгресса – комиссия палаты представителей по вопросам расходов исполнительных органов провела слушание ряда дел о профсоюзах с целью срыва забастовок. Эта комиссия заслушала дело о забастовке рабочих мясной промышленности «в обстановке, явно выгодной предпринимателям» [193] См. там же, стр. 118–119 . Подобных примеров можно привести много. Все они говорят, что принятый американским правительством закон Тафта – Хартли служит интересам не всего народа, а лишь монополистического капитала.

Вслед за законом Тафта – Хартли правительство США принимает ряд других антирабочих законов: закон Маккарэна – Вуда в 1950 г. («Акт 1950 г. о внутренней безопасности»), фактически запрещающий деятельность компартии и всех прогрессивных организаций; закон Макаррэна – Уолтера в 1952 г., направленный против прогрессивных деятелей среди эмигрантов; закон о контроле над коммунистической деятельностью в 1954 г.; закон Маккарэна в 1961 г., фактически поставивший КП США «вне закона», и т. п.

В 1957–1958 гг. в связи с обострением классовой борьбы в стране монополии начали новое наступление на права профсоюзов. В течение двух лет правительственные органы США обсуждали многочисленные проекты реформ трудового законодательства, направленные на лишение американского рабочего класса экономических и демократических завоеваний, которых он добился за предыдущие 25 лет. Поводом к пересмотру трудового законодательства послужили опубликованные в печати факты коррупции среди руководителей некоторых профсоюзов. Правящие классы прибегли к испытанному методу социальной демагогии. Под видом защиты интересов рядовых членов профсоюзов они повели наступление на завоеванные права трудящихся и на ограничение деятельности профсоюзов. В конгресс хлынула лавина законопроектов по трудовым отношениям, которые рассматривались и обсуждались вплоть до 1959 г. В сентябре 1959 г. был принят новый антирабочий закон Лэндрама – Гриффина. Он направлен на усиление правительственного контроля над профсоюзами и на вмешательство государственных комитетов в их внутренние дела. Под предлогом защиты рабочих от злоупотреблений властью со стороны профсоюзных лидеров и администрации предприятия правительственные органы получили право вмешиваться и регламентировать порядок выборов в профсоюзные органы, следить за их проведением, за выполнением устава, даже устанавливать размер членских взносов и т. п. Закон запрещает рабочие пикеты, организуемые в целях принудить предпринимателей признать профсоюз, не разрешает бойкот товаров, выпущенных руками штрейкбрехеров на предприятиях, где бастуют рабочие. Такие меры прямо ставят под угрозу практику заключения коллективных договоров. Закон обязывает профсоюзы представлять подробные отчеты министерству труда о всей своей организационной, финансовой и политической деятельности. При отказе профсоюзы подвергаются судебному преследованию. Был отменен пункт закона Тафта – Хартли об обязательной присяге профсоюзных лидеров о непринадлежности к коммунистической партии. Но новый закон прямо запрещает членам КП занимать какие бы то ни было должности в профсоюзах. Чуть ли не за каждое нарушение пункта закона предусматривается штраф в 10 тыс. долл. или тюремное заключение до одного года.