Игорь Иванов - Новая российская дипломатия. Десять лет внешней политики страны

организацию, которая полнее отвечала бы требованиям времени. Не

случайно те, кто хотел бы навязать одномерную модель миропорядка, основные усилия направляют на то, чтобы ослабить роль ООН, оттеснить

ее от решения кардинальных проблем современности.

История вынесла справедливый приговор «холодной войне» с ее

крайне негативным воздействием на международные отношения в

послевоенный период. Не раз в эти годы над миром нависала угроза

ядерной катастрофы. Вместе с тем, даже в самые драматические и сложные

периоды великим державам, и прежде всего СССР и США, удавалось

приходить к взаимоприемлемым компромиссам, чтобы избежать рокового

столкновения. Несмотря на многочисленные локальные кризисы,

«холодная война» не переросла в глобальный «горячий» конфликт.

Предотвращать такое развитие событий помогали не только воля и разум

лидеров тогдашнего мира, но и определенные механизмы поддержания

международной стабильности, которые были присущи биполярному

мироустройству в послевоенные десятилетия.

В период «холодной войны» были также заложены предпосылки для

создания многополюсной системы международных отношений. Несмотря

на явное преобладание СССР и США, в мире сложились и активно

действовали другие факторы влияния – такие, как, в частности, Движение

неприсоединения. Распад колониальной системы вовлек в сферу активных

субъектов международной политики десятки африканских и азиатских

государств. Они постепенно наращивали свой вклад в развитие

международного сотрудничества. Ими были выдвинуты многочисленные

инициативы, которые в большой мере способствовали демократизации

международных отношений. Вовлечение государств Азии, Африки и

Латинской Америки в сферу большой политики в качестве ее субъектов

составило одну из самых примечательных особенностей послевоенного

мира. Сегодняшняя Россия в своих отношениях с этими странами во

многом опирается на потенциал дружбы и взаимных симпатий, созданный

в годы, когда СССР оказывал действенную поддержку их стремлению к

политической независимости и экономической самостоятельности.

Российская дипломатия активно использует этот потенциал в интересах

обеспечения глобальной безопасности и устойчивого демократического

развития мировых процессов.

Важнейшим итогом послевоенного периода явилось создание

разветвленной системы международных договоров и соглашений в области

разоружения. Именно тогда были подписаны ключевые советско-

американские соглашения, заложившие основу стратегической

стабильности и обеспечившие последовательное ограничение и

сокращение ядерных вооружений и других видов оружия массового

уничтожения. Они и сегодня составляют незаменимую основу

международной безопасности.

В условиях обострения борьбы вокруг фундаментальных основ

будущего миропорядка весьма рельефно предстают и заслуги советской

дипломатии в разработке и принятии целого ряда крупных многосторонних

договоров и соглашений в области ограничения вооружений. Среди них

Договор о нераспространении ядерного оружия и Конвенция о запрещении

химического оружия, несомненно, и по сей день сохраняют свое

непреходящее значение для поддержания мира.

Хотя биполярный мир, в котором разрабатывались все эти договоры

и соглашения, безвозвратно ушел в прошлое, мировое сообщество пока не

создало других, более эффективных механизмов обеспечения стабильности

и безопасности в мире. Не случайно борьба за сохранение Договора по

ПРО 1972 года, который, по всеобщему признанию, был и остается

краеугольным камнем стратегической стабильности, выросла в одну из

центральных проблем мировой политики.

Послевоенный опыт полностью сохраняет свою актуальность и

применительно к проблемам европейской безопасности. Именно в Европе

на рубеже 60-х – 70-х годов возникли такие позитивные явления, как

разрядка международной напряженности и связанный с нею

общеевропейский процесс, вершиной которого стало подписание

хельсинкского Заключительного акта. Опыт компромиссов, достигнутых в

результате переговоров о европейской разрядке, несомненно, является не

только достоянием истории, но и служит современным целям и задачам.

Он также ярко иллюстрирует, что действенные решения возможны только

на основе учета взаимных интересов и поиска взаимоприемлемых

компромиссов.

Говоря о международной обстановке 60–80-х годов, нельзя не

упомянуть и о такой проблеме, как права человека. Именно в эти годы

Советский Союз стал постепенно втягиваться в рамках общеевропейского

процесса в обсуждение данной проблемы и подключаться к

международным договоренностям, которые касались вопросов прав

человека. Введение этой тематики в сферу советской внешней политики и

дипломатии, несомненно, способствовало в последующем осуществлению

крупнейших демократических реформ в России.

Вот почему российской дипломатии чуждо упрощенно-

нигилистическое восприятие советского внешнеполитического и

дипломатического наследия. В последнее время при его оценке все более

прочно утверждается беспристрастный научный подход, основанный на

тщательном анализе положительного и отрицательного опыта, бережном

сохранении лучших традиций отечественной дипломатии. Одним из ярких

проявлений такого подхода стала, в частности, состоявшаяся в 1999 г.

научно-практическая конференция, посвященная 90-летию со дня

рождения видного советского государственного деятеля и дипломата

А.А.Громыко (1909–1989 гг.) – одного из главных участников создания

послевоенного миропорядка.

Иначе обстоит дело с освоением исторического наследия российской

внешней политики и дипломатии досоветской эпохи. Здесь основная задача

состояла, прежде всего, в том, чтобы восстановить и заново осмыслить

значение событий и имен, которые были преданы забвению либо

незаслуженному очернению в советский период. Важную роль в этом деле

сыграли состоявшиеся в последние годы многочисленные научные

конференции, обсуждения и публикации, посвященные таким событиям, как 450-летие Посольского приказа и 200-летие со дня рождения

А.М.Горчакова, а также жизни и деятельности других крупных российских

дипломатов и ученых, в частности, Ф.Ф.Мартенса и П.Н.Милюкова.

В настоящее время намечается большой комплекс мероприятий, посвященных 200-летию Министерства иностранных дел России, которое

будет отмечаться в 2002 году.

Особую роль, с точки зрения воздействия на формирование