Олег Мазур - Развитие работников современной России

Без принятия непопулярных мер по ограничению роста автопарка вначале в крупных, а затем и в средних городах, без введения платы за въезд в центры мегаполисов, эффективность строительства городской дорожной инфраструктуры стремится к нулевым отметкам. Фокус капиталовложений необходимо перенести на реконструкцию федеральной дорожной сети, строительство стратегических транспортных коридоров и дорог в сельской местности. Не менее важно системно ввести санкции, неприемлемые для потенциальных нарушителей жизненно важных правил дорожного движения. Мировая практика показала, что на основе предложенных мер возможно увеличить мобильность работников при многократном уменьшении количества пострадавших.

Условия труда, являясь обстановкой, в которой работник не просто находится более четверти всей взрослой жизни, но непосредственно взаимодействует со средствами производства, оказывают большое влияние на организм работника, его самочувствие, психику, а при длительном взаимодействии — на его поведение, и даже характер.

Чрезмерный физический износ основного капитала (более 53% в добывающей, 46,8% —в обрабатывающей, более 51% — в энергетике и коммунальной инфраструктуре [110] Россия в цифрах —2008 год. ФСГС. URL: http :// www . gks . ru / bgd / regl / b 08_ ll /Iss WWW . exe / Stg / d 02/14-08. htm . , более 70% — в сельском хозяйстве [111] Погуляев В. Болевая точка пересечения интересов работающих и работодателей // Профсоюзы и экономика. 2008. №3. С. 58. ), отсталость технологий — главные причины преобладания вредных и тяжелых условий труда большинства работников в России. Даже пассивная часть основного капитала (здания и сооружения) нередко выходит из строя. Не являются исключительными случаи, когда обваливаются производственные помещения, приводя к групповым смертельным случаям.

Очевидным результатом функционирования устаревшей морально и физически техники является высокий уровень травматизма. В России количество случаев производственного травматизма со смертельным исходом в 3-10 раз превышает показатели в экономически развитых странах [112] Мамытов Е. К вопросу о стратегии социального развития российского общества // Человек и труд. 2008. №6. С. 26. .

Следует отметить, что по данным государственной статистики с 1992 по 2007 гг. произошло значительное уменьшение погибших и пострадавших на производстве.

Таблица 11. Травматизм на производстве [113] Россия в цифрах — 2008 год. ..

Потери рабочего времени от несчастных случаев на производстве составили в 2007 г. 2 млн человеко-дней.

Однако насколько убедительна показанная положительная динамика в этой сфере? Так как смертельные случаи скрыть очень сложно, данные показатели более достоверны. Вместе с тем, очевидно, что удельный показатель смертности на производстве обладает слабой позитивной динамикой (с 0,131 до 1,24 за период). Следовательно, значительное падение численности смертельных исходов (в 2,56 раза) обусловлено подавляющим фактором резкого уменьшения количества учтенных работающих (с 58 до 24 млн). Вызывает сомнение достоверность данных о пострадавших, так как падение удельного показателя в период 1992-2007 гг. составило 54%, тогда как удельный показатель смертельных исходов за этот период уменьшился лишь на 5,4%. С определенной долей уверенности следует предположить, что значительное количество случаев производственного травматизма скрывается. Если принять соотношение погибших и пострадавших на производстве в 1992 г. за константу, то расчетное количество пострадавших в 2007 г. окажется 141 тыс. человек, а не 66 тыс. человек, указанных в статистике. И это без учета работников малого бизнеса, не попадающих в данной статистике под наблюдение. А иначе, откуда взялось такое падение наблюдаемого числа работников — с 58 до 24 млн человек?

Менее очевидно влияние на работников вредных условий труда, так как результат их воздействия проявляется в течение ряда лет, что позволяет работодателю настаивать на отказе от компенсационных выплат или на их минимизации.

Количество занятых в неблагоприятных, вредных и опасных условиях труда только за 2005-2007 гг. увеличилось в промышленности на 22%, на транспорте — на 46%, в строительстве — на 24%. Уровень профессиональной заболеваемости и производственного травматизма каждый год (2004-2007) рос минимум на 15% [114] Мамытов Е. Указ. соч. С. 26. , что значительно превышает прирост занятости и объемов производства.

Наиболее распространены вредные условия труда в ядерной, химической, добывающей промышленности, в металлургии, целлюлозно- бумажном производстве, сельском хозяйстве. Имеются рабочие места с вредными условиями труда и во всех остальных отраслях производства и даже в ряде отраслей непроизводственной сферы. В первую очередь, в здравоохранении.

В отраслях агропромышленного комплекса в 1998-2007 гг. погибло около 13 тыс. человек. Ежегодный ущерб от несчастных случаев и профзаболеваний составляет более 4 млрд рублей [115] Погуляев В. Указ. соч. С. 59-60. .

Согласно действующему законодательству, нахождение во вредных условиях труда должно компенсироваться денежными выплатами и дополнительными отпусками. Однако на практике работодатели пытаются уменьшить выплаты, продолжительность отпуска, или вообще их не предоставлять.

Например, на крупном предприятии химической промышленности ОАО «Невинномысский Азот» в 2002 г. были существенно уменьшены (что характерно, по согласованию с руководством профсоюзной организации), компенсационные выплаты за вредные условия труда. При уведомительной регистрации коллективного договора в отделе труда администрации города Невинномысска Ставропольского края было замечено негативное отступление от норм, установленных действовавшими нормативными документами.

После представления информации работодателю и надзорным органам, а также профсоюзным организациям, были проведены проверки, консультации и переговоры, которые завершились принятием работодателем решения по подсчету и выплате причитающихся средств, предоставлению дополнительных отпусков. Сотни работников предприятия инициировали судебные процессы с целью достижения причитающихся им выплат. Совокупные затраты работодателя на данные компенсации приближаются к 1 млрд рублей, что примерно равно годовому фонду заработной платы предприятия.

Так как затраты на компенсационные выплаты и надбавки уменьшают прибыль, работодатель заинтересован в их минимизации, которая возможна двумя основными путями. Первый — самостоятельное уменьшение выплат и надбавок. Второй путь — ликвидация факторов вредности и утяжеления труда на основе модернизации производства или его полного обновления, внедрения механизации и автоматизации производственных процессов, уменьшение соприкосновения с вредными элементами, понижение интенсивности труда при увеличении его производительности.