Олег Мазур - Развитие работников современной России

Для позитивного разрешения этой борьбы государства и индивидуальных капиталов необходимо обеспечить преобладание положительного разрешения противоречия внутри самого государственного управления. Продвижение интересов индивидуальных капиталов при помощи госаппарата основывается на стихийно воспроизводимой рынком личной, групповой заинтересованности его сотрудников в успехах роста той или иной корпорации. В этих условиях реализация коренного интереса государства происходит бессистемно, непоследовательно, спонтанно, как реакция на произошедшие серьезные аварии, протестные выступления работников, природные катаклизмы. Такой подход не способен обеспечить главенство государственных интересов. Государственные служащие должны быть мотивированы государственным интересом. Их материальное и должностное положение должно зависеть от того, насколько они реализуют государственный интерес.

Для того чтобы государственные служащие следовали этому интересу, они должны об этом интересе знать. То есть государственный интерес должен быть сформулирован на федеральном, региональном, муниципальном уровне. Противостояние государства и индивидуального капитала, пронизывающее общественную систему снизу доверху, должно в большинстве своем разрешаться в пользу государства. Для этого существует, но слабо используется, целый арсенал средств — материальные, моральные, карьерные стимулы, учет доходов и расходов, государственный и общественный контроль и принуждение. Но без единой государственной программы, формулирующей государственный интерес и задающей цели и средства его достижения, большинство государственных служащих вольно или невольно будут склоняться к продвижению локальных интересов тех или иных капиталов. В этих условиях будет работать вхолостую любая система стимулирования и контроля государственных служащих.

Коренной интерес современного государства — расширенное воспроизводство совокупного капитала, предполагающее расширенное воспроизводство работников, —сознательно заданный как стратегическая цель, получает преимущество перед локальными интересами индивидуальных капиталов.

Этот коренной интерес является и интересом каждого индивидуального капитала, кровно зависимого от государства, от сохранности совокупного капитала как предпосылки существования всякого капитала, от существования самого капиталистического способа производства. Следовательно, сознательное выявление и выдвижение коренного интереса как стратегической цели государства способно мобилизовать индивидуальные капиталы на реализацию той части их интересов, которая исходит из коренных, стратегических. Это значительно усиливает перспективы борьбы с негативными интересами индивидуальных капиталов как на уровне предприятия, так и во всем обществе.

Коренной интерес совокупного капитала реализуется как в долгосрочном измерении, так и в каждый данный момент времени. Возрастание индивидуального капитала за счет работников в долгосрочной перспективе оборачивается против этого капитала из-за ухудшения качества рабочей силы. Следовательно, оформление достижения стратегической цели в виде долгосрочной программы развития общества позволит эффективнее подчинить действия индивидуальных капиталов не только государственной стратегической цели, но и их собственным долгосрочным интересам.

Ухудшение условий воспроизводства работников подрывает возможности развития общественного и индивидуальных капиталов в долгосрочной перспективе. Следовательно, стратегической целью государственного регулирования является содействие нормальному воспроизводству работников, учитывая, как то, что рабочая сила составляет основу производительных сил, так и то, что заработная плата является влиятельной частью платежеспособного спроса.

В какой мере государственное регулирование способствует позитивному разрешению противоречия воспроизводства совокупного работника, в той мере оно стимулирует все общественное воспроизводство капитала. В той же мере, в какой отсутствует данное государственное регулирование (или оно противодействует разрешению противоречия воспроизводства работников), происходит обострение кризиса экономики, наносится ущерб производительным силам, и, следовательно, общественному и индивидуальному капиталам.

Регулирование как момент управления предполагает постановку целей, которые необходимо достичь в интересах субъектов регулирования.

Достижимость целей зависит от того, насколько они реальны и основываются на выявленных объективных процессах. Всякий процесс есть результат разрешения противоречия. Следовательно, цель будет реальной и достижимой, если она будет сформулирована и поставлена как желаемый результат разрешения исследованного противоречия объективных тенденций.

Если же цель поставлена произвольно, в отрыве от противоречивых объективных процессов, она превращается в субъективное пожелание, исполнения которого, скорее всего, не произойдет, а если и произойдет, то лишь в качестве случайного совпадения прогноза и действительности.

Вместе с тем, даже в случае постановки цели как результата разрешения объективного противоречия, ее достижение в полной мере, как правило, не происходит, так как невозможно полное предвидение хода ее достижения, всего процесса разрешения социальных и природных противоречий. Однако это не может служить основанием тому, что нет смысла ставить какие бы то ни было цели, подобно тому, как трудности постижения истины не могут быть обоснованием отказа от ее достижения.

Постановка реалистичной и достижимой социальной цели стимулирует процесс разрешения противоречия в искомом направлении, делает социальное развитие более эффективным, позволяет минимизировать ущерб, наносимый обществу и природе. Даже если цель не достигнута полностью, движение по направлению к ней уже способно обеспечить прогрессивное развитие. В этом случае степень реализации цели зависит от ресурсов и способов их использования. Поэтому всякая реальная программа должна содержать не только систему целей, но и определение ресурсов и способов их использования.

В практике регулирования экономики России формирование и осуществление программ получило широкое распространение.