Олег Мазур - Развитие работников современной России

В России в отраслевой структуре совокупного работника преобладают отрасли: топливно-энергетические, обращения, распределения, что является признаком отсталости. Эффективно приоритетное развитие тех отраслей, которые обеспечивают научно-технический прогресс, тех отраслей, в которых наука становится частью производства. То есть биотехнологии, передового машиностроения; производства средств производства для производства средств производства; электронной промышленности, информационных технологий, скоростного транспорта, производства современных материалов.

Для совершенствования региональной структуры совокупного работника необходимо приоритетное развитие экономики Сибири и Дальнего Востока России, привлечение в эти регионы рабочей силы. В настоящее время это вопрос не только эффективности развития страны, но и вопрос сохранения территориальной целостности России и единого экономического пространства.

Не менее важно развитие малых городов и сельской местности. Это позволит уменьшить разрыв между мегаполисами, в которых произошла сверхконцентрация ресурсов, и большей частью России, в которой испытывается дефицит всех видов ресурсов. Подобная дифференциация вредит не только провинции, но и мегаполисам, перенаселенность которых вызывает массу экологических, экономических, ресурсных и социальных проблем. Только ускоренное развитие регионов и ограничение притока финансовых и трудовых ресурсов в мегаполисы позволит России развиваться эффективно, более рационально используя ресурсы, расположенные по всей территории России. В правительственной Концепции предполагается только после 2012 г. смещение приоритета в перспективные центры опережающего экономического роста: Поволжье, Южный и Средний Урал, Сибирь, Дальний Восток. Для того чтобы данная историческая задача начала выполняться, необходимо преодолеть действие стихийных сил товарного производства, ведущих к дальнейшей региональной дифференциации. Это можно сделать лишь на основе сильного государственного регулирования, опирающегося на коренные общественные интересы, в первую очередь, интересы расширенного воспроизводства современных работников и производства.

Программные задачи в образовании определяются наступившим дефицитом кадров рабочих профессий и специалистов со средним профессиональным образованием, квалифицированной рабочей силы в целом.

Программой общественного развития следует предусмотреть увеличение контингента обучающихся в начальных профессиональных образовательных учреждениях, в особенности по специальностям, связанным с машиностроением, электротехникой, электроникой, химической промышленностью и сельским хозяйством. Предстоит не просто запланировать увеличение финансирования, но обеспечить обновление учебно-производственной базы и доведение уровня стипендии до зарплаты низкоквалифицированного рабочего. Аналогичные меры необходимо принять по отношению к техникумам и колледжам.

Для сохранения и развития педагогического кадрового состава следует существенно поднять заработную плату преподавателям и составу мастеров. Также необходимо остановить тенденцию поглощения начальных и средних профессиональных учебных заведений высшими, которые заинтересованы в приобретении материально-технической базы, а не в выпуске профессиональных рабочих и специалистов среднего звена.

В правительственной Концепции не обозначен приоритет начального и среднего профессионального образования. Без направленного государственного финансирования подготовка квалифицированных рабочих и специалистов среднего звена будет и дальше отставать от потребностей экономики. Более того, упадок данной сферы образования может оказать решающее негативное воздействие на перспективы восстановления российского производства. Уже сейчас инвестиционная привлекательность российской экономики уменьшается из-за дефицита квалифицированных рабочих и мастеров. Корпорации не способны самостоятельно обеспечить себя кадрами квалифицированных рабочих и не станут тратить огромные средства на создание системы их обучения. Только государство может и должно восстановить и развить начальное и среднее профессиональное образование, в том числе привлекая частный капитал.

Количественные показатели высшего образования в России выглядят благополучно, число поступающих в вузы уже сравнялось с количеством выпускников школ. Однако структура обучающихся, увеличение доли платного образования и коррупция приводят к понижению качества обучения и падению авторитета высшего образования. Эти тенденции не должны препятствовать постановке задачи достижения всеобщего высшего образования для тех, кто способен выдержать вступительные испытания. Преодолеть негативные тенденции можно, меняя приоритеты высшего образования в направлении усиления инженерной, прикладной подготовки, ее практической направленности, возрождая на современной основе традиции советской и российской фундаментальной науки. При увеличении финансирования высшего образования следует уменьшить количество бюджетных мест экономических и юридических специальностей в неспециализированных вузах.

Так как определенную опасность для российской вузовской школы представляет тотальный переход на американизированную систему бакалавриата—магистратуры, необходимо сохранить подготовку специалистов как более востребованных экономикой страны.

Учитывая современные реалии, одной из программных целей стоит сделать восстановление системы распределения выпускников вузов, ссузов, начальных профессиональных заведений, обучающихся на бюджетной основе. Это не только организует трудоустройство выпускников по их специальности, но и поможет обеспечить регионы кадрами и будет способствовать более рациональному использованию бюджетных средств. Те выпускники, кто откажется от трудоустройства по направлению государства, обязаны будут возместить затраты на свое обучение.

Учитывая быстрые изменения требований к содержанию образования и мировой технический прогресс, необходимо создать государственно-отраслевую систему повышения и переподготовки кадров и законодательно установить обязанности по периодичности повышения квалификации для всех работников. В правительственной Концепции верно поставлена задача создания современной системы непрерывного образования, подготовки и переподготовки кадров.

Ранее указывалось, что модель взаимоотношения государственного и частного секторов в российском образовании оказалась более жизнеспособной и эффективной, нежели в промышленности и сельском хозяйстве. Запрет приватизации в образовании не позволил разрушить государственную систему подготовки кадров, а частные учебные заведения возникали как фактор конкуренции там, где в них возникала потребность, дополняя тем самым систему образования. Если бы такой подход осуществлялся в промышленности (частные предприятия возникали бы как дополнение к государственным), то экономика России не уменьшилась бы в 1990-е гг. в 2 раза, а темпы ее развития не уступали бы китайским.