Олег Мазур - Развитие работников современной России

Указанное выше противоречие является не столько внутренней нестыковкой различных разделов правительственной Концепции, сколько отражением реального противоречия интересов работников и собственников капиталов, которое выразилось в деформации бюджета и политики заработной платы в пользу интересов второй стороны.

С широкой, стратегической, точки зрения кратное увеличение государственного финансирования жилищного строительства и реальной заработной платы не только позволит в основном решить задачу обеспечения нормальным жильем широких слоев населения, но и окажется выгодным для собственников капиталов. Работник, проживающий в нормальных условиях, способен к более производительному труду. Подъем строительной индустрии повлечет за собой подъем промышленности, экономике будет дан позитивный импульс, что неизменно скажется на росте совокупной прибыли.

К сожалению, в Концепции лишь декларировано формирование комфортной среды сельских поселений, нет ни одного конкретного параметра развития строительства в сельской местности. Разумеется, сейчас в России невозможно решить задачу, обозначенную в Программе Беларуси: 50% общего объема ввода жилья должно возводиться в сельской местности и малых городских поселениях [153] Программа социально-экономического развития Республики Беларусь. .. С. 97. . Но в долгосрочной программе аналогичная цель может быть задана, что спасет от полного разорения и уничтожения российские деревни и малые города.

Мультиплицирующий эффект государственных вложений в жилищное строительство значительно превышает отдачу от снижения ставки налога на прибыль, от использования других финансово-налоговых инструментов, так как напрямую стимулирует преимущественно отечественную индустрию. Тогда как различные схемы субсидирования кредитов поощряет спекулятивный капитал, утекающий в конечном итоге на более развитые зарубежные рынки. Кроме того, увеличение предложения государственного и муниципального жилья окажет давление на цену товарного жилья, что облегчит его покупку работниками.

Таким образом, для достижения стратегической цели — обеспечения нормальным жильем всех жителей страны — необходимо реализовать приоритет государственного финансирования жилищного строительства.

Продуктивным будет нормирование цены вводимого жилья. Например, в Беларуси поставлена задача уменьшить до 2010 г. отношение стоимости квадратного метра жилья к среднемесячной зарплате до величины 0,9-1 [154] Там же. . Подобный показатель можно сделать критерием и условием оказания государственной поддержки организаций-застройщиков.

В правительственной Концепции меньше внимания обращено на содержание и ремонт существующего жилого фонда. Обозначенная в ней задача модернизации жилищно-коммунальной сферы и обеспечения доступности оплаты коммунальных услуг не будет решена путем развития конкуренции в управлении жилищным фондом и привлечения частного предпринимательства к инвестированию в эту сферу. Основная причина — предельный износ жилого фонда и отсутствие источника рентабельности. Частный капитал готов обслуживать лишь «свежий» жилой фонд до момента его капитального ремонта. Низкие доходы большей части населения не создают финансовой основы прибыльной работы управляющих компаний.

Создание во многих городах по инициативе местных властей частных управляющих компаний рядом или вместо муниципальных ради получения права участия в программе капитального ремонта Фонда содействия реформированию ЖКХ носит искусственный характер. После завершения этой программы данные компании либо обанкротятся, либо потребуют значительное увеличение тарифа, поскольку объем финансирования Фонда содействия реформирования не покрывает и десятой части потребности в капитальном ремонте жилого фонда. К тому же эта программа развернута лишь в ряде регионов страны. Таким образом, большинство жителей остаются «один на один» с критически изношенным жильем. Следовательно, для предотвращения разрушения жилого фонда в программах развития страны и регионов необходимо заложить достаточные средства для реновации жилья — не менее 500 млрд руб. в год в течение 10 лет.

В настоящее время в России развитие транспортной системы происходит преимущественно стихийно. Это обусловило ускоренное развитие индивидуального автомобильного транспорта, что приводит к уменьшению скорости транспортных потоков вплоть до их периодических остановок, неприемлемому уровню загазованности и росту затрат в расчете на один пассажиро-километр.

Кризис транспортной системы вынуждает прибегать к возрождению общественного транспорта. Но происходит это бессистемно, по мере необходимости снятия очередного обострения транспортной проблемы. При таком подходе затруднен переход к приоритетному использованию общественного транспорта как более эффективного и экологического. Экономические и в целом социальные издержки стихийности оказываются неприемлемыми, что отрицательно влияет на продолжительность жизни работников и расходование общественных ресурсов.

Экономически (и в целом социально) эффективной является постановка в рамках программы социального развития задачи обеспечения приоритетности общественного транспорта при достаточном объеме производства и импорта индивидуальных транспортных средств.

В первую очередь Россия нуждается в развитии железнодорожного транспорта как в силу его эффективности, так и из-за огромной территории нашей страны. Железнодорожный транспорт является наиболее электрифицированным, следовательно, самым экологически чистым видом транспорта. В программе социального развития страны необходимо предусмотреть строительство и реконструкцию железных дорог: завершение их электрификации, создание скоростных транспортных систем в Европейской части России и новых дорог в восточной части России, обновление подвижного состава, развитие метрополитенов в крупных городах.

Необходимы сохранение и расширенное воспроизводство самого экологически чистого городского наземного транспорта — трамвайного и троллейбусного. Учитывая, что автобусное сообщение требует меньших капитальных затрат, чем трамвайное и троллейбусное, следует его расширять с переводом автобусов на более чистые виды топлива, разрабатывать и внедрять автобусы на электродвигателях.

Необходимо придать новый импульс морскому и речному транспорту, особенно в регионах со слабой автомобильной и железнодорожной сетью.

Авиатранспорт в подавляющей его части является высокотехнологичным средством передвижения. В России, по сути, предстоит восстановить самолетостроение, построить сотни современных аэротерминалов с целью обеспечения доступности авиаперевозок.