Олег Мазур - Развитие работников современной России

Приоритет общественного транспорта не означает, что производство легковых автомобилей следует сворачивать. Индивидуальный автомобиль, будучи более затратным средством передвижения, обладает одним преимуществом, которое и вызывает его развитие — возможность обеспечения индивидуальной мобильности. Вместе с тем в больших и даже средних городах концентрация легковых автомобилей стала избыточной и требует ограничения, тогда как сельские поселения и малые города обнаруживают, напротив, недостаток в средствах передвижения. В мегаполисах никакое строительство многоярусных развязок не способно разрешить проблему перегруженности улиц и магистралей.

Только ограничения проезда в наиболее загруженные районы (посредством, например, платы за въезд, увеличения стоимости парковки), значительный рост налогов на обладание легковым автомобилем в крупном городе, строительство перехватывающих парковок, многоэтажных гаражей, способны препятствовать перегруженности мегаполисов и дальнейшему ухудшению экологической обстановки в них.

Необходимо постоянно ужесточать нормативы выбросов загрязняющих веществ, что вместе с неизбежным удорожанием топлива будет способствовать переходу к новым видам топлива (этанол, водород), внедрению систем очистки выхлопа, распространению систем рекуперации энергии торможения и, в конечном итоге, широкому внедрению электродвигателей и емких аккумуляторных батарей.

Так как автомобильное движение является наиболее травматичной сферой, следует стимулировать внедрение систем пассивной и активной безопасности, обеспечивать введение адекватной обстановке системы административных мер воздействия на нарушителей правил дорожного движения. Невзирая на недовольство многих водителей, следует многократно увеличить санкции за нарушения, приводящие к травме или смерти человека.

Одной из задач по обеспечению современных условий транспортировки является реконструкция имеющихся и строительство новых автодорог, что потребует огромных средств бюджетов всех уровней. В этой части следует рассмотреть возможность восстановления так называемого дорожного налога с его привязкой к цене топлива, что, в свою очередь, будет стимулировать его экономию.

В решении задачи транспортировки работников нельзя пренебрегать развитием велосипедного транспорта. Учитывая перегруженность транспортных артерий в городах и экологичность велосипедного движения, его тренирующий эффект, в программе общественного развития должна быть проставлена задача организации велосипедного движения, начиная от специальных дорожек и парковок и заканчивая финансовой поддержкой велосипедных клубов.

В правительственной Концепции раздел, посвященный транспортной инфраструктуре, предусматривает целый ряд стратегических задач. Среди них:

• строительство новых автомобильных и железных дорог, в том числе высокоскоростных;

• создание транспортных коридоров через всю страну;

• приоритетное развитие транспортных систем в восточной части России;

• внедрение воздушных судов нового поколения.

Вместе с тем в Концепции не рассматривается приоритет общественного транспорта, доведение норм выбросов вредных веществ до низких современных параметров, электрификация автомобильной техники. Несмотря на это, воплощение данной части Концепции в программах развития страны и их выполнение способно обеспечить реальный прогресс транспортной системы России.

Так как в гендерной структуре совокупного работника в России очевидно преобладание работников — женщин, а современные средства производства по-прежнему предполагают преобладание работников — мужчин, необходимо поставить программные задачи:

• уменьшения смертности мужчин работоспособного возраста;

• минимизации инвалидности мужчин;

• привлечения мужчин, прежде всего русскоязычных, имеющих необходимую квалификацию, из других стран на постоянное место жительства в Россию.

Такие цели были предложены автором в проект Концепции [155] Мазур О. А . Предложения в Долгосрочную концепцию. .. С. 147. . В утвержденной Концепции поставлены задачи снижения смертности населения, в первую очередь, смертности мужчин в трудоспособном возрасте, содействие переезду в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом. В силу того, что в структуре совокупного работника России преобладает старший возраст, программной задачей следует поставить: увеличение рождаемости, уменьшение смертности в детском, молодом и среднем возрасте. Соответственно, необходимо, как говорилось выше, развивать здравоохранение, обеспечивать действенную охрану труда, безопасность на транспорте.

С целью улучшения профессиональной структуры требуется поставить коренную программную задачу по обновлению материального производства, сопровождение его развития соответствующей переподготовкой кадров. Необходимо создавать новые производства в области металлообработки, электронной и информационной техники, биотехнологий, химических технологий, космической техники, машиностроения. Только создание новых производств и реконструкция старых позволит создать условия сохранения и воспроизводства работников тех профессий, которые обеспечивают быстрый рост производительности труда. Критерием современной профессиональной структуры следует признать ту, которая обеспечивает наибольший прирост общественной производительности труда. Следовательно, необходимо обеспечивать прирост численности работников таких профессий, как операторы программируемых станков, наладчики нового технологического оборудования, операторы автоматизированных и автоматических технологических процессов, диспетчеры транспортных систем, инженеры-конструкторы новой техники, ученые-разработчики новых технологий, технологи производственных процессов. Особенно перспективны профессии по управлению автоматическими производственными системами. Поэтому следует ставить задачу по увеличению доли работников таких профессий в структуре занятости.

Выполнение указанных выше задач способно улучшить и квалификационную структуру совокупного работника. Внедрение новых технологий вызывает потребность в высоко- и среднеквалифицированных работниках. В целом, для улучшения квалификационной структуры следует увеличивать и глубину переработки, и содействовать увеличению добавленной стоимости. С точки зрения сохранения стимулов к повышению квалификации при увеличении ставки первого разряда необходимо сохранить и даже увеличить межразрядные коэффициенты.