Олег Мазур - Развитие работников современной России

Но, несмотря на то, что частные образовательные учреждения появились в дополнение к государственной системе, они играют свою роль в системе образования, постепенно преодолевая «болезни роста», характерные для них в 1990-х гг. Дальнейшее развитие частных образовательных учреждений видится в их интеграции с корпоративным капиталом, в сосредоточении на переподготовке и повышении квалификации кадров по заказам организаций, что позволит значительно увеличить инвестиции в образование в России, сделать частное образование более диверсифицированным.

Влияние условий труда на воспроизводство работника тем существеннее, чем значительнее масштабы ручного труда, распространения факторов вредности и время вовлеченности работников в производственные процессы.

Следовательно, программными целями должны стать:

• уменьшение ручного труда в результате механизации и автоматизации;

• минимизация смертельных случаев на производстве;

• уменьшение травмирования работников, в особенности тяжелых случаев;

• уменьшение инвалидизации работников в результате их профессиональной деятельности;

• уменьшение профессиональных заболеваний.

Мерами, которые должны привести к достижению данных целей, могут стать введение (и усиление существующих) санкций за сохранение вредных и тяжелых условий труда.

Такими санкциями должно стать кратное увеличение компенсационных выплат за вредные и тяжелые условия труда.В настоящее время эти выплаты, по сути, не стимулируют работодателя улучшать условия труда, так как они незначительны по сравнению с затратами, необходимыми для изменения данных условий. Так, например, компенсационные выплаты на предприятии по производству химических удобрений составляют лишь от 4 до 12% от заработной платы в зависимости от места работы. Разумеется, эти небольшие выплаты в десятки раз меньше, чем те капиталовложения, которые необходимы для ликвидации вредности. Выплаты должны стать сопоставимыми с данными капиталовложениями, тогда окажется выгодным улучшение условий труда.

Следующей стимулирующей мерой может стать полное возмещение затрат на лечение производственных травм и профессиональных заболеваний работников за счет работодателя, в том числе и возмещение морального ущерба, вызванного травмой или заболеванием.

Не менее эффективными окажутся выплаты за счет работодателя полноценных пенсий по инвалидности,вызванной производственными заболеваниями или травмами.

Весьма действенным способом сокращения влияния вредных и тяжелых условий труда на работника является сокращение времени их пребывания в этих условиях.

В настоящее время практикуется сокращение рабочего времени для тех работников, которые подвергаются воздействию вредных и тяжелых условий труда. Но, во-первых, эти льготы применяются далеко не во всех производствах, наносящих вред работнику, а во-вторых, существующие нормы (сокращение рабочего дня до 6 часов и предоставление дополнительного отпуска до 14 дней) не сокращают в необходимой мере время пребывания во вредных и тяжелых условиях труда. Следовательно, необходимо предусмотреть дополнительные отпуска, сроком не менее месяца, а сокращение рабочего дня на 2 и более часа следует проводить при всяком наличии вредности в условиях труда.

Для объективизации оценки вредности и тяжести условий труда необходимо проведение аттестации всех рабочих мест. Так как аттестация рабочих мест происходит за счет работодателя и возможны соответствующие занижения параметров вредности и тяжести условий труда, данная аттестация должна происходить при активном участии профсоюзов, а ее результаты должны с ними согласовываться.

В правительственной Концепции, провозгласившей политику народосбережения, поставлены задачи по улучшению условий труда:

• снижение смертности и травматизма от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, профилактика и своевременное выявление профессиональных заболеваний, разработка и реализация совместно с работодателями и объединениями профсоюзов мероприятий по улучшению условий и охраны труда;

• поэтапная ликвидация рабочих мест с вредными или опасными для репродуктивного здоровья населения условиями труда;

• создание условий труда, позволяющих сохранить трудоспособность работающего населения на всем протяжении профессиональной карьеры.

Вместе с тем, в Концепции не обозначены меры эффективного воздействия на работодателя, понуждающего его к реализации целей. Тогда как эти меры, в том числе предложенные в монографии, не только позволили бы улучшить условия труда и облегчить жизнь работникам, но стали бы органической частью инновационного социально ориентированного типа экономического развития России, действенным стимулом обновления основного капитала, повышения его конкурентоспособности.

Для обеспечения целей программы общественного развития (сохранения жизни и здоровья работников, обеспечения современных условий потребления, проживания, передвижения, рациональной структуры совокупного работника, его профессиональной подготовки, современных условий труда) необходимо интенсивное обновление основного капитала и совершенствование предмета труда, приводящее к такому росту производительности труда, который обусловит достижение данных целей.

Так как в настоящее время в России амортизационные отчисления, призванные обеспечивать простое воспроизводство средств труда, данную функцию выполняют лишь частично и эпизодически, программной целью следует сделать введение государственного регулирования использования амортизационных отчислений.Прежде всего, необходимо определить санкции за нецелевое использование данных средств. Это справедливо, экономически и социально эффективно, так как амортизационные средства —это деньги, вошедшие в цену реализованного товара, оплаченные потребителем, включенные в состав затрат и тем самым не облагаемые налогом на прибыль. Их неиспользование на цели восстановления средств труда есть необоснованное присвоение оплаченного потребителем износа основных средств. Наиболее эффективным методом обеспечения целевого использования амортизационных средств является изъятие в доход государства суммы амортизационных средств, не использованных по назначению.

Следующей целью программы должно стать восстановление инвестиционной льготы по налогу на прибыль при вложении прибыли в основной капитал производственного назначения.Произошедшее уменьшение ставки налога на прибыль при ликвидации инвестиционной льготы лишь стимулирует спекулятивный оборот и вывоз капитала, а также значительное непроизводительное потребление товаров и услуг (в основном импортного происхождения) собственниками капиталов.