Олег Мазур - Развитие работников современной России

Цели данных программных действий, а также методы их достижения, все в большей мере будут по своему содержанию не стоимостными, а потребительно-стоимостными, приоритетными по отношению к целям развития капитала.

В разделе программы общественного развития, посвященного обеспечению современных условий потребления, необходимо предусмотреть выработку и применение научно обоснованных норм потребления.

Следующей за потреблением воздуха потребностью человека является потребление воды —самого дефицитного ресурса в XXI в. Значительная часть территории России в достаточной мере обеспечена водными ресурсами, что выгодно отличает Россию от других стран. В советский период большинство населения потребляло воду по потребности из-за ее доступности (как по количеству, так и по цене).

В настоящее время основной проблемой в городах является качество воды и быстрое повышение цены на нее, перебои в водоснабжении, в сельской местности — отсутствие водопроводов в большинстве сел, а в ряде территорий — дефицит водного ресурса как такового.

Исходя из этого, программными задачами должны стать:

• обеспечение водой сельской местности (посредством централизованного водоснабжения и оборудования индивидуальных колодцев насосной техникой);

• улучшение качества воды (применение новых технологий очистки воды, в том числе предусматривающих отказ от ее хлорирования, замены изношенных сетей водоснабжения);

• обеспечение доступности воды в экономическом отношении. Данная задача должна решаться увеличением доходов потребителей, сдерживанием роста тарифов, выплатой полноценных субсидий малоимущим;

• сбережение воды посредством всеобщего учета ее потребления и применения повышенных тарифов на использование воды сверх научно-обоснованных потребностей.

В правительственной Концепции поставлена задача совершенствования технологии подготовки питьевой воды, сооружение и модернизация водопроводных и канализационных сооружений. Однако решение проблемы экономической доступности воды и повышения оплаты за избыточное потребление не обозначено.

Потребление продуктов питания — следующая основная потребность человека. Задачей в данной сфере является обеспечение полноценного питания каждого члена общества. Программными целями должны стать:

• обеспечение достаточных продовольственных ресурсов, в первую очередь за счет отечественного производства, обладающего крупнейшими в мире ресурсами черноземов;

• обеспечение доступности продуктов полноценного питания для всех членов общества посредством достижения соответствующих уровней реальных доходов, государственного контроля за ценами на основные продукты питания, выдачи соответствующих талонов на продукты питания для малоимущих;

• обеспечение безопасности продуктов питания (ограждение от химических, физических, биологических, генетических воздействий) посредством ужесточения контрольных действий надзорных органов и максимальной открытости информации об этом, привлечения общественности и потребителей к осуществлению контроля качества продуктов питания;

• минимизация потребления вредных продуктов, в том числе:

1) табачных изделий посредством введения акцизов, увеличивающих их цену в 5-10 раз, запрета на курение в местах, в которых оно может нанести вред окружающим, поощрения некурящих работников;

2) алкогольных изделий посредством введения государственной монополии на их производство и реализацию, ужесточения законодательства, запрещающего работу и вождение транспорта в состоянии алкогольного опьянения, добровольного и принудительного лечения алкоголизма;

3) наркотических веществ путем введения действенных санкций за их производство, реализацию и потребление, добровольного и принудительного лечения.

Однако перечисленные меры будут недостаточно эффективны без проведения умной массовой государственно-общественной пропаганды здорового образа жизни, отказа от потребления вредных продуктов. К этой деятельности необходимо подключить предприятия и организации, профессиональные союзы (объективно заинтересованные в работниках, не подверженных потреблению вредных продуктов).

Не менее важной программной задачей является пропаганда рационального питания, не приводящего к ухудшению здоровья, включающего достаточное потребление овощей, фруктов, полезных белков, углеводов, жиров, потребление экологически чистых продуктов.

В Концепции обозначены лишь несколько параметров потребления продуктов питания. В частности, среднедушевое потребление рыбных товаров возрастет с 12,6 в 2007 г. до 23,7 кг в 2020 г., а потребление мяса и молока должно достигнуть уровня рекомендуемой рациональной нормы. А в Программе развития Республики Беларусь приведены уровни потребления всех основных продуктов питания с указанием степени достижения рекомендуемой нормы [151] Программа социально-экономического развития Республики Беларусь. .. С. 93. . Конечно же, сравнивать Концепцию как совокупность целей с работающей Программой не вполне корректно. Но, к сожалению, аналогичной программы в России пока нет.

Потребление предметов одежды, предметов обихода в меньшей мере, чем названные выше продукты, влияют на продолжительность жизни. Однако их потребление оказывает серьезное влияние на обеспечение полноценного воспроизводства человека. Основной программной задачей в этой сфере является увеличение доходов потребителей, необходимое для приобретения одежды и других предметов обихода, достаточных для полноценного воспроизводства, и развитие производства этих продуктов с целью обеспечения их достаточного количества и ценовой доступности. В программе общественного развития необходимо задать параметры (в том числе сроки) достижения заработной платой уровня стоимости рабочей силы.В зависимости от регионов и отраслей денежным выражением стоимости рабочей силы является уровень заработной платой величиной от 60 до 200 тыс. руб. в ценах 2009 г. Как было обосновано выше, меньшие величины не позволяют обеспечивать нормальное воспроизводство рабочей силы.

В правительственной Концепции не обозначены темпы прироста реальнойзаработной платы. В ней обозначено лишь установление минимального размера оплаты труда на уровне восстановительного потребительского бюджета (превышающего прожиточный минимум трудоспособного населения в 2-2,2 раза) и годовой прирост номинальнойзаработной платы в 7,6-9,7%, тогда как в Программе развития Беларуси указан прирост реальнойзаработной платы, измеряемый 52-58% [152] Там же. С. 29. . Если темпы прироста потребительских цен в России превысят указанный в Концепции уровень в 3-4,5%, а тем более, если они сохранятся на настоящем уровне (в том числе из-за планируемого в Концепции роста тарифов), то роста реальной заработной платы не произойдет.