Фаина Лернер - Крах теории «государства всеобщего благоденствия»

Главным фактором, обеспечивающим полную занятость, Хансен и другие буржуазные теоретики считают «достаточный совокупный спрос», особенно спрос государства, использующего бюджетные средства главным образом для организации общественных работ и для развития военного производства. Этот тезис о широких возможностях воздействия государства на уровень занятости путем регулирования спроса на товары и услуги противоречит действительности.

Использование буржуазным государством даже значительных бюджетных средств для увеличения спроса на товары и услуги не приводит к автоматическому росту занятости в той же пропорции особенно сейчас, в условиях бурного развития науки и техники, когда растущий совокупный спрос удовлетворяется в основном благодаря росту производительности труда. Анализ официальных статистических данных США показывает, что с 1953 по 1964 г. совокупный спрос увеличился на 71%, а занятость всего лишь на 13%. Число безработных за это время удвоилось, ибо рынок труда постоянно пополняется новой рабочей силой.

Несостоятельным является и другое утверждение буржуазных экономистов о том, что проблему занятости можно решить увеличением военных расходов. Например, в США, где наиболее высокие размеры военных расходов, безработица весьма велика. Рост военных расходов, составивший за период 1965—1967 гг. 53,6%, не только не привел к уменьшению безработицы, но и сопровождался ее увеличением на 50%.

Проблема безработицы продолжает оставаться одной из острейших социально-экономических проблем. В Документе, принятом международным Совещанием коммунистических и рабочих партий в Москве в июне 1969 г., подчеркнуто, что «даже в наиболее развитых странах капитала миллионы людей испытывают муки безработицы и нужды, неуверенность в завтрашнем дне» [7] «Международное Совещание коммунистических и рабочих партий». Документы и материалы, стр. 298. .

В начале 60-х годов нашего века во всех капиталистических странах насчитывалось 11—12 млн. полностью безработных. Нельзя забывать и тех, кто работает неполную рабочую неделю: их армия в несколько раз превосходит число полностью безработных. Капиталистический строй постоянно усиливает эксплуатацию занятых трудящихся и вместе с тем множит ряды безработных, страдающих от лишений и невзгод. Вспомним прекрасный фильм «Рим в 11 часов» известного кинорежиссера де Сантиса. Сотни безработных машинисток Рима откликнулись на одно-единственное объявление. Это были и совсем молодые, и пожилые, опытные машинистки. Сколько человеческих трагедий обнаружилось здесь!

В США — «стране изобилия» — есть другая Америка, Америка безработных, нищих и обездоленных. Прогрессивный американский журналист Майкл Харрингтон в 1962 г. опубликовал книгу под названием «Другая Америка». Харрингтон передает гнетущее впечатление безысходности от встреч с американцами, «ставшими жертвами безработицы вследствие механизации и автоматизации производства». «Все они,— пишет журналист,— отверженные нашего «благоденствующего общества».., их — миллионы».

По сообщению министерства труда США, в стране насчитывается 933 больших «района бедствия», где почти не развивается промышленность, закрываются ранее функционировавшие предприятия. Там уровень безработицы в 3—4 раза превышает средний по стране.

Вот как на деле выглядит «полная занятость» в «государствах всеобщего благоденствия».

Одним из важнейших рычагов, якобы благоприятно воздействующих на уровень жизни трудящихся, буржуазные экономисты считают государственное регулирование заработной платы и цен. Оно действительно имеет место в высокоразвитых странах капитализма и особенно широко применяется в современных условиях борьбы двух систем, усиления процессов государственно-монополистического регулирования.

В США в 1938 г. был принят федеральный закон о заработной плате и рабочих часах. Этот закон впервые в истории страны устанавливал минимум зарплаты в размере 40 центов в час. Решением конгресса эта ставка вводилась постепенно, начиная с 25 центов в час, так что минимум, равный 40 центам, был достигнут только в 1945 г.

Характерно, что закон о минимуме заработной платы распространяется обычно лишь на часть трудящихся. Ныне действующее положение о федеральном минимуме зарплаты в обрабатывающей промышленности США, составляющем 1 долл. 40 центов в час, охватывает только 29 млн. человек из общего числа 44 млн. Среди тех, на кого этот закон не распространяется, 2 млн. сельскохозяйственных рабочих, которые получают 89 центов в час.

Установление минимума заработной платы — серьезная победа трудящихся стран развитого капитализма. Государство было вынуждено пойти на этот шаг отнюдь не из благотворительных побуждений, а под давлением классовой борьбы пролетариата.

Вместе с тем нельзя переоценивать значение этого завоевания с точки зрения существенного улучшения материального положения трудящихся. К тому же предприниматели вовсе не считают для себя обязательным соблюдение закона о минимуме зарплаты.

Главным пунктом «политики доходов», проводимой буржуазными правительствами во всех капиталистических странах, является регулирование заработной платы в направлении ее «замораживания», стабилизации. Существо этой «политики доходов» заключается в контроле буржуазного государства над доходами (имеется в виду только заработная плата трудящихся) и ценами.

Буржуазные и реформистские теоретики преподносят политику «замораживания» заработной платы в завуалированной форме. Их утверждения обычно сводятся к тому, что с целью воспрепятствовать росту цен и предотвратить инфляцию необходимо сдерживать рост зарплаты.

Теоретически это утверждение несостоятельно, ибо единственным результатом повышения заработной платы объективно может быть только уменьшение прибылей капиталистов. Ведь заработная плата и прибавочная стоимость — это две части, на которые распадается созданная трудом наемных работников новая стоимость. Если увеличивается одна часть целого — заработная плата, то обязательно должна уменьшиться другая его часть — прибыль. Сдерживанием роста заработной платы правящий класс пытается противостоять усилению борьбы трудящихся, росту их классового самосознания, системе коллективных договоров.

Наиболее жесткий государственный контроль осуществляется в Нидерландах. В рамках Организации труда, состоящей из представителей профсоюзов и предпринимателей, в масштабах всей страны принимается коллективное соглашение между трудом и капиталом, на основе которого составляются отраслевые соглашения. Прежде чем войти в силу, соглашение должно быть санкционировано правительством. Однако оно нередко отклоняет достигнутые по коллективным договорам соглашения о повышении заработной платы, как это было, например, в 1968 г.