Фаина Лернер - Крах теории «государства всеобщего благоденствия»

Система социального обеспечения в США, являющихся самой могущественной державой капиталистического мира, также отнюдь не обнаруживает следов «всеобщего благоденствия». По существующему закону введена государственная система страхования по старости, по случаю потери кормильца семьи и невозвратимой потери трудоспособности. Страхованию по болезни подлежат только 6,4% населения США. Закон о пенсиях не охватывает значительной части сельскохозяйственных рабочих, некоторых категорий низкооплачиваемых работников, сезонных рабочих, домашней прислуги.

Для получения пенсии по старости в США необходимо в течение 10 лет вносить на эти цели страховые взносы. Размер пенсии составляет 20% средней заработной платы рабочего. Кстати, пенсии в странах развитого капитализма назначаются мужчинам, как правило, в возрасте 65—70 лет, а женщинам 60—65 лет, т. е. значительно позднее, чем в нашей стране и других социалистических странах.

Пособий по безработице практически лишены 50% безработных США. Размер их не превышает трети заработной платы.

Еще хуже обстоит дело в области здравоохранения, которое почти полностью находится в частных руках. «Как и все другое у нас в стране,— писал в 1968 г. журнал «Лайф»,— стоимость лечения резко возросла. В среднем каждый день пребывания в больнице сейчас обходится в 54 доллара — в три раза дороже, чем, например, в 1952 г.». Оказаться больным — настоящее бедствие для американца даже со средним доходом.

Не меньшим бедствием является и рождение ребенка, так как оплата медицинских услуг при родах весьма высока — от 300 до 600 долл.

Недостаточное развитие государственной системы социальных услуг в США является одним из факторов, особенно отрицательно влияющим на материальное положение низкооплачиваемых слоев, и прежде всего таких групп, как престарелые, инвалиды, больные, многодетные семьи.

Оценивая социальные реформы, проведенные в капиталистических странах после второй мировой войны, как важное завоевание рабочего класса, необходимо иметь в виду, что они не только куцы, но и являются непрочными, удерживаются лишь благодаря упорной борьбе трудящихся. Тем не менее монополистическая буржуазия в своем идеологическом наступлении на умы трудящихся стремится использовать даже эти социальные реформы, неустанно пропагандируя ту мысль, что с их помощью, без революционного преобразования общества можно добиться удовлетворения требований рабочего класса. На самом деле социальные реформы в буржуазном обществе ограничены рамками капиталистического строя. Они не в состоянии существенно изменить материальное и социальное положение трудящихся. А о «всеобщем благоденствии», конечно, и речи не может быть.

Одной из важнейших основ теории «государства всеобщего благоденствия» является положение о том, что буржуазное государство с помощью регулирующих мероприятий якобы обеспечивает «полную занятость» населения. Особенно много внимания этой стороне теории уделил Э. Хансен. На проблеме полной занятости он весьма подробно останавливается в своих книгах «Экономическая политика и полная занятость» и «Американская экономика».

Как же понимает Э. Хансен «полную занятость»? По его мнению, «динамическому обществу нужен простор на рынке труда», а потому «полная занятость в США означает, что примерно 4 или 5% рабочей силы не имеют работы». Надо иметь в виду, что Хансен и буржуазная статистика, исчисляя этот процент, относят число безработных не к общему количеству лиц наемного труда, а ко всему самодеятельному населению. Так что процент «нормальной» безработицы, предлагаемый Хансеном, если его исчислить правильно, еще выше.

Не только Э. Хансен, но и многие другие буржуазные и реформистские защитники капитализма придерживаются мнения, что «полная занятость» допускает возможность безработицы среди определенной части рабочего класса. В Англии, например, таким критерием считается уровень безработицы, не превышающий 3% общего количества работающих. А это ведь означает, что без работы остаются 550 тыс. человек. Допустимый уровень безработицы в США принят в размере 4—5%, что составляет примерно 3,5—4 млн. человек. А по мнению буржуазного экономиста Шумпетера, безработица, охватывающая даже 8 млн. человек, не должна вызывать беспокойства. Трудно здравомыслящему человеку согласовать наличие нескольких миллионов безработных с полной занятостью.

В официальных документах и заявлениях термин «полная занятость» трактуется весьма расплывчато. В США по «Закону о занятости», принятому в 1946 г., правительство обязано поддерживать «максимум» занятости. В других случаях говорится о «высоком» уровне занятости. В программе шведской социал-демократической партии, принятой в 1944 г., подчеркивается, что под полной занятостью понимается уровень занятости более высокий, чем в период 30-х годов, когда безработных было 10%.

Такое толкование термина «полная занятость» вполне удовлетворяет буржуазию, которой необходимо иметь резервную армию труда для постоянного давления на работающих, свободно нанимать и увольнять рабочих, обеспечивать железную дисциплину труда на предприятиях и замораживание заработной платы. Ведь за воротами предприятия много желающих занять рабочие места непокорных и недостаточно интенсивно работающих.

Трактовка буржуазными экономистами «полной занятости» не имеет ничего общего с действительным содержанием этой категории в марксистско-ленинском понимании. Полная занятость — это отсутствие безработицы, это обеспечение работой всех трудоспособных членов общества. В условиях капитализма она недостижима, ибо действие всеобщего закона капиталистического накопления, открытого К. Марксом, неизбежно воспроизводит резервную армию труда. Она «составляет необходимую принадлежность капиталистического хозяйства, без которой оно не могло бы ни существовать, ни развиваться» [6] В. И. Ленин. Полн. собр. соч., т. 2, стр. 173. .

Правильность ленинского положения вопреки своей воле вынуждены признать буржуазные и реформистские теоретики, ратующие за допущение определенного резерва рабочей силы. Буржуазная статистика неопровержимо свидетельствует о динамике размеров безработицы соответственно движению экономического цикла.

В настоящее время проблема занятости обостряется происходящей в странах развитого капитализма научно-технической революцией. По официальным данным, в 1968 г. в Англии насчитывалось 700 тыс. полностью безработных, в Италии — свыше 1 млн., а в США — 2817 тыс. человек. Говоря о размерах безработицы в США, нужно учитывать, что значительная часть — 15%—самодеятельного населения Америки отвлечена от производительного труда и находится в вооруженных силах. Кроме того, данные о безработице в США являются среднегодовыми. Если же учесть общее количество людей, которые побывали за воротами предприятий, оно значительно выше. Так, например, в 1966 г. таковых было 11602 тыс. человек, а по официальным данным безработных насчитывалось 2875 тыс. человек.