Скотт Катлип - Паблик рилейшенз. Теория и практика

Глобальные цели правите льственной PR -программы независимо от уровня имеют, как минимум, три общих элемента.

Информирование избирателей о деятельности правительственного ор гана.

Гарантия активного участия населения в правительственных програм мах (например, голосование, переработка отходов), а также согласие на принятие регулятивных норм (например, связанных с обязательным использованием ремней безопасности или с принятием мер против ку рильщиков).

Обеспечение общественной поддержки избранным стратегиям и приня тым пр ограммам (например, иностранной помощи, социальным про граммам).

Первоочередная задача специалистов правительственных PR состоит в информировании. У специалистов этого подразделения множество друг их ролей и обязанностей, и все они имеют чрезвычайную важность и масштаб, но первой и основной обязанностью PR все же является обеспечение посто янного потока информации от правительства к населению и обратно. Задача информационного обеспечения носит глоба льный характер, потому прави тельственная информация распространяется не только в США, но и далеко за их пределами.

USIA (United States Information Agency) координирует информационную и образователь ную деятельность США более чем в 200 регионах, находящих ся более чем в 140 странах. Оно также изучает и анализирует данные обще ственного мнения за рубежом и обеспечивает обратную связь с федеральным правительством. USIA, независимая внешнеполитическая ор ганизация, дей ствующая на уровне исполнительной власти, подчиняется непосредственно президенту. Больше всего известности USIA принесла деятельность знамени той радиостанции “Голос Америки”, которая была основана во времена вто рой мировой войны с целью ин формирования американских войск, а также граждан всех воюющих стран. Кроме этой радиостанции, у USIA еще есть станция Worldnet, круглосуточный телевизионный спутниковый канал и многочисленные программы и станции.

Специальным Актом о международном вещании о т 1994 года все не под чиняющиеся Министерству обороны радиостанции федерального правитель ства были объединены в Международное бюро по радиовещанию. В Бюро вошли “Голос Америки”, Worldnet и другие станции такого же типа.

За рубежом USIA известно как Инфор мационная служба США. или USIS. В посольствах США главные чиновники USIS занимают должности специа листов в области PR. Они консультируют послов и дипломатов США по раз ным вопросам PR, касающимся интересов и политики США, а также по во просам деятельности посольств и отношений со страной пребывания. Прези дент Джимми Картер говорил, что задача USIA — “построить мост взаимопонимания между нашим народом и другими народами мира”. .

Важнейшей обязанностью USIA является распространение правдивой ин формации, а также обличение пропагандистских измышлений, которые мо гут оказать вредное влияние на США. Например, в начале 80-х годов USIA вынуждено было резко отреагировать на сведения, распространенные в ниге рийских СМИ, о том, что в США разрабатывается специальное оружие, ко торое будет убивать только черных, а для белых будет безвредно.'

Со времен второй мировой войны США озабочены проблемами обмена информацией на международном уровне и, в частности, разъяснением наро дам других стран целей и мотивов американской внешней политики. На USIA была возложена ответственность представить всему миру “яркую и правдивую картину” жизни в США. Зарубежные американские PR - программы имеют две основные пели: (1) противодействовать вредной пропа ганде, распространяемой странами, в раждебно настроенными по отношению к США, и одновременно способствовать более полному пониманию амери канской политики и созданию дружественного расположения к США в дру гих странах и (2) содействовать распространению технических знаний в це лях помощи раз вивающимся странам.

Не раз деятельность агентства становилась объектом горячих споров, осо бенно относительно его роли международного глашатая внешней политики США, в результате чего в агентстве происходили реорганизации и реструк туризации. Да и само USIA нередко страдало от “раздвоения личности” и пыталось вызвать доверие к себе в других странах, сообщая достоверную ин формацию, в то время как внутриполитическая ситуация в США требовала, чтобы агентство распространяло агитационную — или даже ложную и дест а

билизирующую — информацию. Лучше всего философия USIA выражена в уставе “Голо са Америки”, включенном в закон 94-350 и подписанном прези дентом Генри Фордом в июле 1976 года.

Сообщения “Голоса Америки” всегда будут точными, объективными и исчерпывающими.

“Голос Америки” будет давать взвешенное и всестороннее освещение важней ших идей и происходящих в Америке событий.

“Голос Америки” будет четко и эффективно представлять политику США. 8

Несмотря на то что “Голос Америки” известен всему миру благодаря дея тельности одноименной радиостанция, в 1996 году агентство начало выпус кать одновременно радио- и телепрограммы. Вещание ведется более чем на 50 иностранных языках, и его аудиторию составляют миллионы зрителей и слушателей из разных стран мира.

Чтобы достичь своих целей, USIA использует личные контакты, Internet, печатные инф ормационные средства, радио, телевидение, фильмы, библио теки, книги, искусство и выставки, с помощью которых информация о США распространяется по всему миру. Для повышения эффективности информа ционного обмена в деятельность агентства включены программы п о культур ному и образовательному об.чену школьников, журналистов, студентов и деятелей культуры из всех стран мира.