Скотт Катлип - Паблик рилейшенз. Теория и практика

Благотворительные взносы по категории “пособий по трудоустройству, пособий по социальному обеспечению, государственных пособий” некоммер ческих групп и благотворительных организаций составили в 1992 году 17 млрд долл. 22 Хотя частные благотворительн ые пожертвования с каждым го дом продолжают постепенно возрастать, финансирование органов социально го обеспечения не поспевает за ростом общественных нужд. “Кроме того,' существующие трения внутри общества, которое все сильнее расслаивается по демографиче скому и иным признакам, имеют тенденцию неблагоприятно влиять на органы социального обеспечения, которые зависят от пожертвова ний и деятельности добровольцев.” 23

Органы социального обеспечения всегда сильно страдают от экономиче ских спадов. К тому же спр ос на их деятельность в трудные времена возрас тает, несмотря на то, что источников финансирования становится меньше. Общественные и частные организации не в состоянии решить проблемы со циального обеспечения и ставят необычайно трудные задачи перед работн и ками служб PR. Даже в самые трудные времена граждан преследуют прось бы о финансовой помощи со стороны благотворительных обществ и органи заций, которых, судя по всему, особенно много становится именно в трудные времена. В то же время от налоговых служб граждане узнают об увеличении платы за те же услуги, но предоставляемые государственными органами. Ес ли мы хотим создать и сохранить взаимоотношения, которые требуются для решения стоящих перед обществом проблем с помощью некоммерческих ор ганизаций социа льного обеспечения, то необходима более эффективная дву сторонняя связь со всеми организациями и отдельными гражданами, яв ляющимися спонсорами социальных программ. На рис. 16.3 показана диа грамма, которая графически отображает составляющие виды деятельно сти служб PR организации “Америка: Общий путь” (United Way of America).

Органы социального обеспечения, которые существуют за счет спонсоров, основной объем своего бюджета должны формировать за счет групп с высо ким и средним уровнем доходов. Необходимо со здать устойчивое чувство от- зетственности именно в группе со средним уровнем дохода. Альтернативный вариант — перенос финансового бремени на правительство; тогда платить будут все, в виде обязательных отчислений в форме налогов. Однако органы социального обеспечения, зависящие от пожертвований и помощи добро вольцев, выполняют важные инновационные функции, которые необходимо поддержать. Руководители этих органов должны с еще большим упорством бороться за общественную поддержку с помошью РИ, поддеижку, кото рая будет им оказываться и в хорошие, и в трудные времена.

?ис. 16.3. Работа PR в организации “Америка: Общий путь”

С любезного разрешения United IVay of America

Органы социального обеспечения, начиная свою деятельность, находятся в завидном положении. И х единственное назначение — помогать людям. И все же отношение общества к социальному обеспечению противоречиво. Термин “благотворительность” приобрел уничижительный смысл. Один за лругим опросы показывают, что общественное мнение враждебно настроено по от ношению к социальному обеспечению, но горячо поддерживает цели программ социального обеспечения.

Частично сложности можно объяснить тем, что органы социального обес печения обычно имеют дело с нематериальной сферой. Организация “Америка: Общий путь” получа ет горячие отзывы: “Спасибо вам, вы труди тесь на благо каждого из нас”, но множество людей по-прежнему считают, что органы социального ойеспечения существуют для “кого-то другого”.

Подчас даже нуждаясь, некоторые люди отказываются от их услуг, посколь ку для них это все равно, что “просить подаяние”. Многие из тех, кто мог бы воспользоваться услугами органов социального обеспечения, попросту не знают об их существовании. Потенциальные спонсоры обычно не находят в публикациях и презентациях благотворительны х организаций доказательств реальной адресной помощи, поскольку в отношениях организации и клиента должна сохраняться конфиденциальность.

Органы социального обеспечения должны увязывать свои программы с просвещением общественности, чтобы прививать ей прогр ессивные социаль ные концепции в таких областях, как нищета, психическое здоровье, пре ступление и наказание, социальное обеспечение детей, проблемы старения и наркомания. Чтобы преодолеть барьер общественной апатии, предрассудков и сдвинуть с места мертвы й груз безразличия к социальным проблемам, не обходима постоянная и последовательная работа.

Среди трудных задач, которые стоят перед органами здравоохранения и со циального обеспечения, — создание информационного моста между этниче скими группами, а также между жителями городов и сельскими жителями. Традиционное обслуживание по принципу “пришел и получил” и информаци онные сообщения не достигают многих нуждающихся в них по причине куль турных и языковых различий, ограниченного доступа к информации и низко го уровня образования. Задача РИ — сделать распространение информации и программы более эффективными путем более активного привлечения жителей городов к работе органов социального обеспечения.

Образование играет важную рол ь в жизни практически каждого человека. В этой сфере работают 3,1 млн учителей и административных работников. Государственные и местные органы власти ежегодно выделяют почти 300 млрд долл. на нужды начального, среднего и высшего образования. По дан ным Бюр о переписей США, большую часть этой суммы — около 55% — вы плачивает правительство.

Опросы неизменно показывают, что образование занимает одно из самых важных мест в жизни американцев. В сущности, многие американцы возла гают слишком большие надежды на обр азование, считая его панацеей от всех бед, которые могут случиться со страной. И все же, несмотря на такое отношение, американцы сохраняют двойственное отношение к образованию.