Руслан Назаров - Госзакупки. Вопросы и ответы
- Название:Госзакупки. Вопросы и ответы
- Автор:
- Жанр:
- Издательство:Литагент Ридеро
- Год:неизвестен
- ISBN:9785448559150
- Рейтинг:
- Избранное:Добавить в избранное
-
Отзывы:
-
Ваша оценка:
Руслан Назаров - Госзакупки. Вопросы и ответы краткое содержание
Госзакупки. Вопросы и ответы - читать онлайн бесплатно ознакомительный отрывок
Интервал:
Закладка:
Часть 2 Антимонопольные требования
1. В каких случаях можно выделять лоты?
Только при проведении конкурса и закрытого аукциона. Такой вывод сделан в Письме Минэкономразвития РФ от 21.12.2015 № Д28и-3712. Вывод Министерства основан на ч. 6 ст. 24 Федерального закона от 05.04.2013 г. №44-ФЗ, которая не предусматривает выделение лотов, например, при проведении открытого электронного аукциона.
2. Можно ли в один лот объединять изготовление проектной документации и капитальный ремонт?
Нет, нельзя. Об этом сказано в Письме Минэкономразвития РФ от 21.09.2015 г. №ОГ-Д28—12742. Вывод Министерства основан на том, что подобное объединение может ограничить конкуренцию. Изготовление проектной документации и капитальный ремонт – это два самостоятельных товарных рынка. Аналогичный вывод сделан в Письме Минэкономразвития РФ от 03.07.2015 № Д28и-1838.
3. Может ли заказчик требовать предоставления конкретных IP адресов?
Нет, не может. Если заказчик закупает услуги по предоставлению доступа к сети Интернет, то он не может требовать от участников предоставления конкретных адресов IP. Такой вывод сделан в Письме Минэкономразвития РФ от 29.01.2016 г. №Д28и-271. Позиция Министерства обоснована ссылкой на антимонопольные требования. Рассматриваемое требование заказчика нарушает принципы конкуренции, а потому не может применяться.
4. Может ли заказчик требовать наличия прямого дистрибьюторского договора у поставщика с производителем?
Нет, это невозможно. Данное требование нарушает антимонопольные требования. Поэтому устанавливать такое требование нельзя. Об этом сказано в Письме Минэкономразвития РФ от 17.06.2016 г. №ОГ-Д28—8128.
5. Можно ли в один лот включать работы в разных регионах?
Нет, нельзя. Об этом сказано в Письме Минэкономразвития РФ от 01.07.2016 г. №Д28и-1790. Позиция Министерства объясняется тем, что включение в один лот работ, места проведения которых находятся в разных регионах, может привести к ограничению конкуренции. Федеральный закон от 05.04.2013 г. №44-ФЗзапрещает необоснованное ограничение конкуренции в контрактной системе.
6. Можно ли допускать потенциального участника на объект закупки?
Нет, нельзя. Такой вывод сделан в Письме Минэкономразвития РФ от 25.07.2016г. №Д28и-1869. Позиция Министерства основана на том, что допуск потенциального участника на объект закупки, например на строительную площадку, может создать необоснованные преимущества такому участнику.
7. Можно ли в составе одного лота закупить лекарства и организацию лекарственного обслуживания?
Нет, нельзя. Об этом сказано в Письме Минэкономразвития РФ от 08.06.2016 г. №Д28и-1554. Позиция Министерства основана на том, что в составе одного лота можно закупать только функционально или технологически связанные работы. Лекарственные средства и организация лекарственного обеспечения отдельных категорий граждан не являются функционально или технологически связанными. Поэтому объединять их в один лот нельзя.
8. Можно ли объединять в один лот охрану объекта и обслуживание охранного оборудования?
Нет, нельзя. Федеральный закон от 05.04.2013 г. №44-ФЗзапрещает ограничение конкуренции. По мнению Минэкономразвития РФ объединение охранных услуг и обслуживания охранного оборудования может привести к необоснованному ограничению конкуренции ( Письмо от 28.12.2016 г. №Д28и-3444).
9. Можно ли в один лот объединять выполнение работ по различным адресам?
Нет, это невозможно. В Письме Минэкономразвития РФ от 28.09.2016 г. №Д28и-2635 сделан вывод, что подобное объединение различных адресов в одном лоте может привести к необоснованному ограничению конкуренции.
10. Может ли заказчик требовать наличия офиса исполнителя в конкретном регионе?
Нет, это невозможно. В Письме Минэкономразвития РФ от 18.07.2016 г. №Д28и-1909 сказано, что подобные действия заказчика необоснованно ограничивают конкуренцию.
Часть 3 Административная ответственность
1. Если заказчик ошибся в выборе ОКПД, ОКВЭД, то будет ли он привлечен к ответственности?
Нет, не будет. Соответствующая ответственность не предусмотрена КоАП РФ. Об этом сказано в Письме Минэкономразвития РФ от 17.02.2016 № Д28и-344. Однако Министерство ответило, что если коды изменены специально с целью изменить способ закупки, то заказчик может понести ответственность.
2. Какая ответственность предусмотрена для заказчиков, которые заключили контракты свыше доведенных лимитов?
В этом случае заказчик может быть привлечен к ответственности по ст. 15.15.10 КоАП РФ. Заказчики не могут принимать обязательства больше, чем доведены лимиты. Об этом сказано в Письме Минфина РФ от 04.05.2016 г. №02—04—10/26348.
3. Можно ли привлечь к ответственности виновного в нарушении контрактного законодательства работника, если у него нет соответствующего образования?
Да, это возможно. Об этом сказано в Письме Минэкономразвития РФ от 13.07.2016 г. № Д28и-1807. Другими словами, если работник заказчика допустил нарушение из-за незнания закона, то от ответственности его это не освобождает.
Часть 4 План-график, план закупок, идентификационный код закупки
1. Надо ли вносить изменения в план-график, если изменяется объем, количество поставляемого товара, работы, услуги?
Да, это необходимо. Такой вывод следует из Письма Минэкономразвития РФ от 21.09.2015 № ОГ-Д28—12798. В качестве основания внесения изменений необходимо указать обстоятельства, предвидеть которые на дату утверждения плана-графика было невозможно.
2. Как считается срок при внесении изменений в план-график?
В Письме Минэкономразвития РФ от 17.02.2016 № ОГ-Д28—1814 установлены следующие правила: срок считается с даты внесения изменений в план-график; срок считается в календарных днях и включает день заключения контракта.
3. В каких случаях можно изменять план-график?
Вносить изменения в план-график можно только в случаях, установленных в Приказе Минэкономразвития РФ от 27.12.2011 №761/20Н. В остальных случаях вносить изменения в план-график нельзя. Это касается только планов-графиков, составленных на 2016 г. Такая позиция изложена в Письме Минэкономразвития РФ от 22.03.2016 г. №Д28и-810.
4. Надо ли указывать идентификационный код закупки в контрактах с единственным поставщиком?
Да, это необходимо. Такой вывод сделан в Письме Минэкономразвития РФ от 10.03.2016 г. №Д28и-623 со ссылкой на Федеральный закон от 05.04.2013 г. №44-ФЗ. Также Министерство обратило внимание, что индивидуальный код закупки необходимо будет указывать в планах-графиках на 2017 г. Сейчас указывать идентификационный код в плане-графике не надо.
Читать дальшеИнтервал:
Закладка:
