Руслан Назаров - Госзакупки. Вопросы и ответы

Да, заказчик может установить такое требование. Об этом сказано в Письме Минэкономразвития РФ от 20.02.2015 № Д28и-290. Позиция Министерства основана на том, что Федеральный закон о 05.04.2013 г. №44-ФЗпредусматривает, что заказчик обязан требовать наличие разрешительной документации в случаях, установленных в законе. Даже в том случае, если объектом закупки является строительство и требуется допуск СРО, заказчик наряду с этим может требовать наличие лицензии на монтаж средств пожарной безопасности.

В случае если закупаются строительные работы, участник может предоставить либо допуск СРО на организацию строительных работ, либо допуски СРО по каждому виду работ, которые требуются для строительства объекта. Такой вывод следует из Письма Минэкономразвития РФ от 10.03.2016 г. №Д28и-643. Таким образом, участник не обязан предоставлять два вида допусков одновременно. Аналогичные выводы сделаны в Письме Минэкономразвития РФ от 15.06.2016 г. №ОГ-Д28—7332.

Да, могут. Понятие «одна группа лиц» предусмотрена антимонопольным законодательством. Однако контрактное законодательство не запрещает членам такой группы лиц самостоятельно участвовать в одной и той же закупке. Такой вывод можно сделать на основании Письма Минэкономразвития РФ от 22.06.2016 г. №Д28и-1679.

В случаях, установленных законодательством, для осуществления конкретных видов деятельности требуется лицензия. В этом случае заказчик обязан требовать лицензию в составе заявки. Участник закупки должен предоставить лицензию, выданную именно участнику закупки, а не его субподрядчику. Это следует из Письма Минэкономразвития РФ от 13.07.2016 г. №Д28и-1792. Аналогичный вывод сделан в Письме Минэкономразвития РФ от 22.09.2016 г. №Д28и-2492.

Нет, не требуется. Об этом сказано в Письме Минэкономразвития РФ от 05.08.2016 г.№Д28и-1981. Таким образом, заказчики не должны требовать лицензию на осуществление медицинской деятельности, если объектом закупки является приготовление питания для больных, находящихся в стационарах.

Да, может. Об этом сказано в Письме Минэкономразвития РФ от 29.07.2016 г. №Д28и-1962. Позиция Министерства основана на анализе ст. 3 Федерального закона от 05.04.2013 г. №44-ФЗ, которая не запрещает участвовать в торгах физическим лицам, у которых нет особого статуса индивидуального предпринимателя.

Нет, заказчик не может требовать такого описания. В Письме Минэкономразвития РФ от 14.10.2016 г. № Д28и-2703 сказано, что заказчик в этом случае необоснованно ограничивает конкуренцию.

Нормированию подлежат закупки для осуществления любых функций заказчика, в том числе закупки на осуществление непосредственного выполнения функций госорганов или органов муниципального образования. Об этом сказано в Письме Минфина РФ от 21.04.2016 г. №02—03—09/23205.

Да, это возможно. Заказчик может объявить одновременно несколько конкурсов. В этой ситуации заказчик может установить требование к заявке, в соответствии с которой на конверте заявки должно быть указано, на какой именно конкурс предоставляется заявка. Об этом сказано в Письме Минэкономразвития РФ от 26.10.2015 № Д28и-3062.

В любой форме. Об этом сказано в Письме Минэкономразвития РФ от 08.04.2015 № Д28и-920. Запрос можно направить в форме бумажного или электронного документа, по почте или по факсу.

В этом случае конкурсная заявка отклоняется. Такой вывод сделан в Письме Минэкономразвития РФ от 18.03.2016 г. №ОГ-Д28—3691. Позиция Министерства объясняется тем, что по существу конкурсных процедур цена заявки не может превышать НМЦК. В случае, если цена превышает НМЦК, заявка не соответствует требованиям закона.

Да, законодательство это допускает. Однако возможным это станет только после фактической реализации данного функционала в ЕИС. Сделано это должно быть до 2017 года. Об этом сказано в Письме Минэкономразвития РФ от 18.05.2016 г. №Д28и-1413. При этом Министерство указало, что электронная выписка, распечатанная, но не подписанная ФНС РФ, юридической силы не имеет.

Нет, это не обязательно. Об этом сказано в Письме Минэкономразвития РФ от 23.05.2016 № Д28и-1328. Позиция Минэкономразвития РФ объясняется тем, что Федеральный закон от 05.04.2013 г. №44-ФЗне содержит соответствующего требования. Однако участник вправе разделить заявку на несколько томов, соблюдая требования контрактного законодательства.

Участники закупок вправе запросить разъяснение конкурсной документации. Однако заказчик обязан дать разъяснения только в том случае, если запрос поступил не позднее чем за пять дней до даты окончания срока подачи заявок. В Письме Минэкономразвития РФ от 08.06.2016 г. №Д28и-1542 приведен конкретный пример. Если срок подачи заявок оканчивается 15 сентября, то разъяснения могут быть предоставлены до 9 сентября.

При закупке ОСАГО в заявках участников будут указаны равнозначные ценовые предложения, так как стоимость ОСАГО определяется по тарифам. В этом случае победитель конкурса определяется по сроку подачи заявки. То есть, кто раньше подал заявку, тот и считается победителем. Об этом сказано в Письме Минэкономразвития РФ от 16.08.2016 г. №Д28и-2077.