Руслан Назаров - ЖКХ. Вопросы и ответы

Договор управления заключается на основании решения общего собрания. Поэтому, если нарушен порядок проведения общего собрания, то договор управления будет недействительным. Однако в некоторых случаях суды допускают, что договор будет иметь силу ( Постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 12.09.2012 г. №01АП-4079/12).

В общем собрании могут участвовать только собственники. Право собственности на помещения возникают только после регистрации в Россреестре. Поэтому без регистрации участвовать в общем собрании нельзя ( Решение мирового судьи судебного участка №123 района «Рязанский» г. Москвы от 19.05.2009 г. №2—272/09).

Из положений ЖК РФследует, что проведение заочного собрания без предварительного очного собрания является нарушением. Из этого можно сделать, что решение, принятое на заочном собрании без проведения предварительного очного собрания является незаконным. Однако суды, ссылаясь на ч. 6 ст. 46 ЖК РФ, иногда делают обратный вывод: если голосование собственника не могло повлиять на результат, то нарушение порядка проведения собраний не имеет значения, а решение заочного голосования является действительным (см. например апелляционное определение Московского областного суда от 29.10.2014 по делу №33—24155/2014).

Нет, не может. Закон предоставляет право обжаловать решение общего собрания только собственникам помещений в доме ( ст. 46 ЖК РФ). Поэтому управляющая организация оспаривать решение не может ( Постановление АС ПО от 15.11.2016 №А12—1104/2016).

Собственники считаются нереализовавшими способ управления, если не заключен договор с управляющей организацией (при выборе соответствующего способа управления). Аналогично они будут считаться нереализовавшими способ управления, если не направили документы на регистрацию ТСЖ. Об этом сказано в Письме Минрегиона РФ от 21.07.2006 г. №6301-РМ/07.

Нет, нельзя. В ЖК РФпрямого запрета на совмещение способов управления нет. Однако по смыслу жилищного законодательства совмещение невозможно. Так, например, если в доме создано ТСЖ и в последующем собственники решили изменить способ управления на управляющую организацию, ТСЖ должно быть ликвидировано. Кроме того, когда ТСЖ заключает договор управления, то это не означает, что способ управления домом изменен с ТСЖ на управляющую организацию. Если ТСЖ не ликвидировано, то собственники не могут изменить способ управления на управляющую организацию (см. Справку Калининградского областного суда по спорам в сфере обслуживания МКД).

На практике возможны случаи, когда способ управления домом не выбран, а местная администрация не успела провести конкурс. В ситуации, когда речь идет о новостройках, этот вопрос регулируется ст. 161 ЖК РФ. В остальных ситуациях специального регулирования нет. Судебная практика признает обоснованным, когда местные администрации до проведения конкурса передают дома в управление временным организациям (см. Справку Калининградского областного суда по спорам в сфере обслуживания МКД). «Обусловлено это в первую очередь необходимостью сохранения нормального функционирования систем жизнеобеспечения жилого дома, обеспечения взаимодействия с ресурсоснабжающими организациями по отпуску ими коммунальных услуг, а также во избежание возникновения возможных аварийных ситуаций и необходимости их ликвидации».

Нет, не может. Способы управления установлены в ст. 161 ЖК РФ. Это может быть ТСЖ, управляющая организация или непосредственное управление. При этом в доме может быть только один способ управления ( постановление ВАС РФ от 15 июля 2010 г. №1093/10).

Да, собственники могут в любой момент изменить способ управления. Жилищный кодекс РФ не устанавливает каких-либо ограничений по периодичности изменения способа управления. Это следует из Определения Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от 05.06.2012 г. №59-В12—5.

Да, должна. Об этом сказано в ст. 161 ЖК РФ. Однако зачастую администрация уклоняется от этой обязанности. Почему? Потому что проводить конкурс администрация должна за свой счет, а тратить бюджетные деньги администрация не хочет.

По подобным случаям ФАС РФ выпустило Рекомендации для антимонопольных органов. Обратить внимание хочется на отдельные моменты.

Во-первых, способ управления будет считаться нереализованным даже в случае, если собственники провели общее собрание, но не подписали договор управления (см. также Письмо Минрегиона РФ от 21.07.2006 г. №6301-РМ/07). При этом установлено, что договор должен быть подписан собственниками, обладающими более чем половиной голосов в доме. Согласно же ч. 1 ст. 162 ЖК РФсобственники, которые обладают половиной голосов, выступают в договоре управления как одна сторона. То есть договор заключается не с каждым собственником. Договор заключается указанной группой собственников, которые выступают как одна сторона договора.

Во-вторых, администрация обязана проводить открытый конкурс, когда дом сдан в эксплуатацию. То есть после сдачи дома в эксплуатацию администрация не просто может, но должна провести конкурс. Однако собственники до дня проведения конкурса могут провести общее собрание и выбрать способ управления. В этом случае конкурс не проводится. Об этом сказано в п. 39 Постановления Правительства РФ от 06.02.2006 №75.