Ольга Борзунова - Комментарий к Федеральному закону от 18 июля 2009 г. № 190-ФЗ «О кредитной кооперации» (постатейный)

Кредитный кооператив обязан хранить договоры страхования, которые предъявляются членам кредитного кооператива при привлечении средств.

1. Кредитные кооперативы могут быть созданы и осуществлять свою деятельность в виде кредитного кооператива, членами которого могут являться юридические и физические лица, кредитного потребительского кооператива граждан, а также в виде кредитного кооператива второго уровня.

2. Кредитный кооператив может быть создан не менее чем 15 физическими лицами или 5 юридическими лицами. Кредитный кооператив, членами которого являются физические и юридические лица, может быть создан не менее чем 7 указанными лицами.

3. Кредитный кооператив создается на основе членства по территориальному, профессиональному и (или) иному принципу. Принципы создания кредитного кооператива устанавливаются уставом кредитного кооператива.

4. Учредители кредитного кооператива принимают решение о создании кредитного кооператива, которое оформляют протоколом, осуществляют подготовку проекта устава кредитного кооператива и организацию общего собрания учредителей кредитного кооператива, на котором принимается устав кредитного кооператива.

5. Государственная регистрация кредитного кооператива осуществляется в порядке, определенном Федеральным законом от 8 августа 2001 года № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее – Федеральный закон «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей»). Кредитный кооператив считается созданным как юридическое лицо со дня внесения соответствующей записи в Единый государственный реестр юридических лиц.

6. Наименование потребительского кооператива, осуществляющего деятельность, предусмотренную частью 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, должно содержать словосочетание «кредитный потребительский кооператив». Организации, не отвечающие требованиям настоящего Федерального закона, не вправе использовать в своих наименованиях словосочетание «кредитный потребительский кооператив».

7. Кредитный кооператив, членом которого является юридическое лицо, не вправе использовать в своем наименовании словосочетание «кооператив граждан».

8. Кредитный кооператив вправе в установленном настоящим Федеральным законом порядке принять решение о внесении в свой устав изменений, предусматривающих изменение вида кредитного кооператива. Изменение вида кредитного кооператива не является реорганизацией.

1. Комментируемая статья устанавливает порядок создания и регистрации кредитного кооператива. В зависимости от учредителей кредитного кооператива комментируемая статья различает их минимальное количество и наименование кредитного кооператива.

Если кредитный кооператив создается исключительно физическими лицами, то их минимальное количество должно составлять 15 человек. В этом случае кредитный кооператив является кредитным потребительским кооперативом граждан и вправе, согласно ч. 7 комментируемой статьи, использовать в своем наименовании словосочетание «кооператив граждан». Никакой иной кооператив не вправе использовать в своем наименовании данное словосочетание.

Членами кредитного кооператива могут быть только лица, достигшие 16 лет. К кредитным кооперативам, членами которого являются физические лица, комментируемым Законом предъявляются дополнительные требования. В частности, ст. 30—32 комментируемого Закона установлен особый вид договора для привлечения денежных средств физических лиц, особый порядок их учета, а также имущественной ответственности.

2. Кредитные кооперативы могут быть также созданы исключительно юридическими лицами. В этом случае минимальное число учредителей должно быть 5 лиц. Учредителями кредитного кооператива могут быть исключительно кредитные кооперативы, в таком случае он приобретает статус кредитного кооператива второго уровня, правовой статус которого устанавливается ст. 33 комментируемого Закона. Кроме того, права и обязанности кредитного кооператива второго уровня устанавливаются также и другими нормами комментируемого Закона. В частности, согласно ч. 3 ст. 5 комментируемого Закона в отношении кредитных кооперативов второго уровня уполномоченный федеральный орган исполнительной власти вправе:

запрашивать и получать информацию о финансово-хозяйственной деятельности кредитного кооператива у органов государственной статистики, федерального органа исполнительной власти, уполномоченного по контролю и надзору в области налогов и сборов, и у иных органов государственного контроля и надзора;

запрашивать и получать у кредитного кооператива учредительные документы, внутренние нормативные документы и иные документы, принятые общим собранием членов кредитного кооператива (пайщиков) и иными органами кредитного кооператива;

запрашивать и получать у кредитного кооператива финансовую (бухгалтерскую) отчетность в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти;

не чаще одного раза в год проводить плановые проверки соблюдения установленных финансовых нормативов и законодательства;

проводить внеплановые проверки;

по итогам проверки деятельности кредитного кооператива давать такому кредитному кооперативу обязательные для исполнения предписания об устранении выявленных в ходе проверки нарушений;

при выявлении нарушений запретить кредитному кооперативу осуществлять привлечение денежных средств, прием новых членов и выдачу займов до устранения нарушений или до прекращения обстоятельств, послуживших основанием для направления предписания о соответствующем запрете;

направлять своих представителей на общее собрание членов кредитного кооператива;

обращаться в суд с заявлением о ликвидации кредитного кооператива.

Согласно п. 7 ч. 4 ст. 6 комментируемого Закона максимальная сумма денежных средств, направляемых в кредитные кооперативы второго уровня кредитным кооперативом, являющимся их членом, не может превышать 10% суммы паевого фонда и привлеченных средств кредитного кооператива на момент принятия решения о направлении средств в кредитный кооператив второго уровня.

Согласно ч. 3 ст. 35 комментируемого Закона кредитные кооперативы второго уровня не обязаны вступать в члены саморегулируемой организации.

3. Кредитный кооператив может быть создан одновременно физическими и юридическими лицами. Юридические лица при этом не могут сами быть кредитными кооперативами. Число учредителей в этом случае должно быть не менее 7 лиц.