Ольга Борзунова - Комментарий к Федеральному закону от 18 июля 2009 г. № 190-ФЗ «О кредитной кооперации» (постатейный)

2. В уставе также указываются предмет и цели деятельности кредитного кооператива. Обращаем внимание, что цель деятельности кредитного кооператива ограничивает его правоспособность как юридического лица. При этом осуществление предпринимательской деятельности не может являться целью деятельности кредитного кооператива. Однако кредитный кооператив вправе заниматься предпринимательской деятельностью для реализации уставных целей. В связи с этим цели должны быть сформулированы так, чтобы не допускать аннулирования сделок кооператива, которые согласно ст. 173 ГК РФ являются оспоримыми и могут быть признаны судом недействительными. Цели и предмет деятельности кооператива должны отвечать требованиям ст. 3 комментируемого Закона.

3. В уставе должны быть определены порядок и условия приема в члены кредитного кооператива, основания и порядок прекращения членства в кредитном кооперативе. Указанный порядок должен отвечать ст. 11 и 14 комментируемого Закона. Однако некоторые вопросы, касающиеся приема в члены и исключения из членов, оставлены на усмотрение самого кооператива и могут быть отражены в его уставе. Например, если в кооперативе предусмотрено внесение вступительного взноса при приеме нового пайщика в кооператив, то его размер должен быть указан в уставе. Членская книжка, выдаваемая пайщику, может содержать сведения, предусмотренные уставом кооператива. Согласно ч. 2 ст. 14 комментируемого Закона порядок выхода из кооператива определяется уставом и иными внутренними документами кооператива.

4. В уставе должны быть определены условия о размере паевых взносов членов кредитного кооператива, о составе и порядке внесения паевых и иных взносов, об ответственности членов кредитного кооператива за нарушение обязательств по внесению паевых и иных взносов. Исходя из предусмотренных ст. 1 комментируемого Закона видов взносов кооператив должен в уставе предусмотреть, какие из них будут взиматься с членов кооператива. Может быть предусмотрено взимание всех взносов. Кооператив также должен установить размер взносов и ответственность за нарушение сроков их внесения. Однако обращаем внимание, что очень большой размер процентов суды могут уменьшить (Определение ВАС РФ от 27 октября 2009 г. № ВАС-13707/09 по делу № А63-1696/08-С3-15, постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 25 сентября 2009 г. по делу № А56-60323/2008; постановления Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 14 июля 2009 г. № 17АП-5162/2009-ГК по делу № А60-2687/2009, от 29 мая 2009 г. № 17АП-3706/2009-АК по делу № А50-20996/2008).

Также членам кооператива при вступлении в кооператив следует учитывать, что они соглашаются со всеми взносами и процентами, указанными в уставе. Если их размер пайщиков не устраивает, то его можно изменить путем внесения изменений в уставе кооператива в порядке, установленном в ст. 18 комментируемого Закона.

5. В уставе кредитного кооператива указываются права, обязанности и ответственность членов кредитного кооператива. Права и обязанности пайщиков перечислены в ст. 13 комментируемого Закона. Однако их перечень является открытым, в уставе кооператива могут быть установлены иные права и обязанности.

При определении ответственности следует учитывать, что согласно ч. 7 ст. 21 комментируемого Закона члены правления кредитного кооператива солидарно несут ответственность за убытки, причиненные кредитному кооперативу их виновными действиями (бездействием). К ответственности также может быть отнесена неустойка за просрочку внесения обязательных взносов, размер которой также должен быть определен в уставе.

6. В уставе кооператива указывается структура, количественный состав, порядок создания, срок полномочий и компетенцию органов кредитного кооператива. Согласно ст. 15 комментируемого Закона в кредитном кооперативе создаются правление кредитного кооператива, единоличный исполнительный орган кредитного кооператива, контрольно-ревизионный орган кредитного кооператива, а также иные органы. В кредитном кооперативе может быть создан комитет по займам (в некоторых случаях его создание является обязательным). Кроме того, органом кооператива является общее собрание членов кредитного кооператива, порядок и срок созыва которого, компетенция, порядок принятия решений устанавливаются в уставе кооператива.

Согласно ч. 2 ст. 22 комментируемого Закона при создании должности единоличного исполнительного органа в уставе необходимо разделить полномочия между ним и правлением кооператива. По тем вопросам, которые не отнесены к компетенции того или иного органа, кооператив вправе самостоятельно определить, какой из органов принимает по ним решение. Кроме того, в уставе устанавливается порядок принятия решений, а также вопросы, по которым требуется принятие решений единогласно или квалифицированным большинством.

В уставе также следует установить порядок обжалования решений органов кредитного кооператива согласно ч. 3 ст. 15, п. 8 ст. 17 комментируемого Закона.

7. В уставе устанавливается порядок определения размера и внесения дополнительного взноса для покрытия членами кредитного кооператива понесенных кредитным кооперативом убытков. Размер убытка определяется на основании годовой бухгалтерской отчетности, утвержденной общим собранием членов кредитного кооператива. Для покрытия убытков, образующихся в течение года, создается резервный фонд кредитного кооператива. В соответствии с п. 1 ч. 4 ст. 6 комментируемого Закона величина резервного фонда должна составлять не менее 5% (не менее 2% – для кредитного кооператива, срок деятельности которого составляет менее двух лет со дня его создания) суммы денежных средств, привлеченных кредитным кооперативом от членов кредитного кооператива и отраженных в финансовой (бухгалтерской) отчетности на конец предыдущего отчетного периода.

Согласно п. 2 ч. 2 ст. 13 член кредитного кооператива обязан в течение трех месяцев с даты утверждения отчетности внести дополнительный взнос.

8. В уставе кредитного кооператива устанавливается порядок расчетов с членом кредитного кооператива при прекращении его членства в кредитном кооперативе. Порядок и основания прекращения членства устанавливаются ст. 14 комментируемого Закона.

Паенакопления, включающие сумму паевых взносов и присоединенных начислений на паевые взносы, денежные средства, привлеченные от члена кредитного кооператива, иные денежные обязательства, предусмотренные договорами, возвращаются члену кредитного кооператива в случаях его выхода из кооператива по основаниям, установленным п. 1—3 ч. 1 ст. 14 комментируемого Закона. Указанные суммы выплачиваются не позднее чем через три месяца со дня подачи заявления о выходе из кредитного кооператива, либо со дня принятия решения о ликвидации или реорганизации, предусматривающей прекращение юридического лица – члена кредитного кооператива (пайщика), либо со дня принятия решения об исключении его из членов кредитного кооператива (пайщиков). Начисления на паевые взносы за период, прошедший с даты последнего начисления на паевые взносы до даты прекращения членства в кредитном кооперативе, выплачиваются члену кредитного кооператива (пайщику) после утверждения общим собранием членов кредитного кооператива (пайщиков) финансовой (бухгалтерской) отчетности за финансовый год в порядке, предусмотренном уставом кредитного кооператива и внутренними нормативными документами кредитного кооператива.