Ольга Борзунова - Комментарий к Федеральному закону от 18 июля 2009 г. № 190-ФЗ «О кредитной кооперации» (постатейный)

Обращаем внимание, что ст. 116 ГК РФ, регулирующая порядок деятельности кредитного потребительского кооператива, сформулирована таким образом, что нельзя однозначно понять, создается ли кредитный кооператив как физическими лицами, так и юридическими лицами или только теми и другими вместе.

В случае выхода пайщиков из кредитного кооператива и уменьшения их количества ниже минимального порога кредитный кооператив в течение шести месяцев должен принять меры по увеличению их количества. Согласно ч. 3 ст. 10 комментируемого Закона в случае, если в течение шести месяцев количество членов кредитного кооператива (пайщиков) остается меньше минимального количества, кредитный кооператив должен принять решение о ликвидации и ликвидироваться в предусмотренном комментируемым Законом порядке. В случае невыполнения данного требования кредитным кооперативом его ликвидация осуществляется по решению суда.

3. Часть 3 комментируемой статьи предусматривает, что кооператив создается на основе членства. Институт членства используется во многих нормативных актах, но ни в одном не определяется его значение. Исходя из практики применения понятия «членство» можно сделать вывод, что этот правовой институт предполагает особую устойчивую правовую связь физического или юридического лица с организацией. Участники такой организации имеют членские книжки, уплачивают различного рода членские взносы, и в организации имеются данные таких лиц и ведется их реестр.

Аналогично в кредитном кооперативе взымаются вступительные, паевые, членские и дополнительные взносы. Кредитный кооператив обязан выдать своим членам членские книжки. Он ведет реестр членов кредитного кооператива в порядке, установленном в ст. 12 комментируемого Закона, в котором содержатся сведения о членах кооператива. Согласно ч. 3 ст. 11 комментируемого Закона членство в кредитном кооперативе возникает на основании решения правления кредитного кооператива со дня внесения соответствующей записи в реестр членов кредитного кооператива. Такая запись в реестр членов кредитного кооператива вносится после уплаты обязательного паевого взноса, а также после уплаты вступительного взноса в случае.

4. В части 3 комментируемой статьи определен принцип объединения лиц в кооператив. Члены кооператива сами должны установить в уставе кооператива, по какому принципу они объединяются в кооператив. Это может быть территориальный принцип, т. е. по месту жительства гражданина или месту регистрации юридических лиц. Это может быть принцип профессиональной деятельности, согласно которому объединиться в кооператив могут сотрудники одной организации, лица одной профессии, юридические лица одной сферы деятельности. Объединиться в кооператив могут лица, исходя из общности интересов, юридические лица, объединенные в единый холдинг, и т. д.

5. В части 4 комментируемой статьи закрепляются обязанности учредителей по созданию кредитного кооператива. Их минимальное количество должно соответствовать ч. 2 комментируемой статьи.

Для создания кредитного кооператива необходимо оформить два документа: протокол решения о создании кредитного кооператива и устав кредитного кооператива. Проект устава подготавливается учредителями, исходя из правил, предусмотренных в ст. 8 комментируемого Закона. Устав утверждается первым общим собранием учредителей кредитного кооператива, которое созывается по правилам, закрепленным в ст. 18 комментируемого Закона.

Решение учредителей образовать кредитный кооператив оформляется протоколом, правила оформления которого не регламентированы. Исходя из практики использования данного понятия протокол (от фр. protocole – первый лист) представляет собой документ, подписанный договаривающимися сторонами, фиксирующий запись происходившего на собрании с указанием участников и принятых решений. Полагаем, такой документ может быть составлен в свободной форме, в нем отражаются данные об учредителях и о создаваемом кооперативе.

6. Часть 5 комментируемой статьи содержит отсылочную норму, касающуюся регистрации кредитного кооператива в качестве юридического лица. Порядок регистрации, установленный Федеральным законом от 8 августа 2001 г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», применяется также к кредитным кооперативам. Кроме того, поскольку кредитный кооператива является некоммерческой организацией, при его регистрации необходимо учитывать требования, установленные ст. 13.1 Федерального закона «О некоммерческих организациях».

После проведения первого собрания учредителей кредитного кооператива и принятия устава кооператива учредители подают документы для государственной регистрации кооператива в качестве юридического лица:

подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме, утвержденной постановлением Правительства РФ от 15 апреля 2006 г. № 212 «О мерах по реализации отдельных положений Федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций». В заявлении подтверждается, что представленные учредительные документы соответствуют установленным законодательством РФ требованиям к учредительным документам юридического лица данной организационно-правовой формы, что сведения, содержащиеся в этих учредительных документах, достоверны, что при создании юридического лица соблюден установленный для кредитных кооперативов порядок их учреждения;

решение о создании юридического лица в виде протокола;

учредительные документы юридического лица (устав кредитного кооператива) в виде подлинников или засвидетельствованных в нотариальном порядке копий;

сведения об учредителях в двух экземплярах;

сведения об адресе (о месте нахождения) постоянно действующего органа кредитного кооператива;

документ об уплате государственной пошлины. Согласно ст. 333.33 НК РФ размер государственной пошлины за государственную регистрацию юридического лица составляет 2000 рублей.

Документы, необходимые для государственной регистрации кредитного кооператива, представляются не позднее чем через три месяца со дня принятия решения о создании такой организации. Документы представляются в территориальный орган Министерства юстиции непосредственно или направляются почтовым отправлением с объявленной ценностью при его пересылке и описью вложения.

При государственной регистрации кредитного кооператива могут быть следующие физические лица:

руководитель постоянно действующего исполнительного органа кредитного кооператива, имеющий право без доверенности действовать от имени этого кредитного кооператива;