Ольга Борзунова - Комментарий к Федеральному закону от 18 июля 2009 г. № 190-ФЗ «О кредитной кооперации» (постатейный)

учредитель или учредители кредитного кооператива при его создании;

единоличный исполнительный орган кредитного кооператива, выступающий учредителем регистрируемого кооператива.

Государственная регистрация кооператива осуществляется в срок не более чем пять рабочих дней со дня представления документов в регистрирующий орган. Государственная регистрация кредитного кооператива осуществляется по месту нахождения указанного учредителями в заявлении о государственной регистрации постоянно действующего исполнительного органа.

Регистрирующий орган на основании принятого решения о государственной регистрации кредитного кооператива вносит запись в Единый государственный реестр юридических лиц. Кооператив считается созданным с момента внесения такой записи.

6. Согласно ч. 6 комментируемой статьи использовать в наименовании слова «кредитный потребительский кооператив» вправе только организация, отвечающая требованиям ч. 1 ст. 3 комментируемого Закона. Такая организация должна быть некоммерческой организацией. Это ее главное отличие от банка, с которым у кредитного кооператива совпадают направления деятельности:

привлечение и объединение денежных средств;

размещение указанных денежных средств путем предоставления займов членам кредитного кооператива (пайщикам) для удовлетворения их финансовых потребностей.

Главное различие заключается только в том, что банки привлекают денежные средства для извлечения прибыли, а кредитные кооперативы – для осуществления финансовой взаимопомощи членов кредитного кооператива.

Кроме того, использование в наименовании слов «кредитный потребительский кооператив» является не только правом кредитного кооператива, не предоставленным больше никому, но и обязанностью.

8. Часть 8 комментируемой статьи разрешает кредитному кооперативу сменить вид кооператива, т. е. стать жилищно-строительным кооперативом, гаражно-строительным кооперативом или иным. Комментируемый пункт устанавливает, что изменение вида не является реорганизацией, поскольку не является преобразованием, т. е. формой реорганизации больше всего похожей на изменение вида.

Для изменения вида необходимо внести изменения в устав кредитного кооператива. Изменения в устав принимаются только общим собранием членов кредитного кооператива согласно ст. 17 комментируемого Закона.

1. Устав кредитного кооператива должен предусматривать:

1) наименование и место нахождения кредитного кооператива;

2) предмет и цели деятельности кредитного кооператива;

3) порядок и условия приема в члены кредитного кооператива (пайщики), основания и порядок прекращения членства в кредитном кооперативе;

4) условия о размере паевых взносов членов кредитного кооператива (пайщиков), о составе и порядке внесения паевых и иных взносов, об ответственности членов кредитного кооператива (пайщиков) за нарушение обязательств по внесению паевых и иных взносов;

5) права, обязанности и ответственность членов кредитного кооператива (пайщиков);

6) структуру, количественный состав, порядок создания, срок полномочий и компетенцию органов кредитного кооператива, порядок принятия ими решений, в том числе по вопросам, решения по которым принимаются единогласно или квалифицированным большинством голосов, а также порядок обжалования решений органов кредитного кооператива;

7) порядок определения размера и порядок внесения дополнительного взноса для покрытия членами кредитного кооператива (пайщиками) понесенных кредитным кооперативом убытков;

8) порядок расчетов с членом кредитного кооператива (пайщиком) при прекращении его членства в кредитном кооперативе;

9) порядок формирования и использования фондов, образуемых в кредитном кооперативе;

10) порядок распределения доходов кредитного кооператива и выплат начислений на паевые взносы;

11) порядок созыва и сроки проведения общего собрания членов кредитного кооператива (пайщиков), порядок организации подсчета голосов;

12) порядок реорганизации и ликвидации кредитного кооператива;

13) порядок ведения реестра членов кредитного кооператива (пайщиков), перечень сведений, включаемых в документы, подтверждающие членство в кредитном кооперативе;

14) иные предусмотренные настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами положения.

2. В уставе кредитного кооператива помимо предусмотренных частью 1 настоящей статьи положений могут содержаться другие положения, регулирующие создание и деятельность кредитного кооператива и его органов и не противоречащие настоящему Федеральному закону и иным нормативным правовым актам Российской Федерации.

3. Изменения и дополнения, внесенные в устав кредитного кооператива решением общего собрания членов кредитного кооператива (пайщиков), подлежат государственной регистрации в порядке, определенном Федеральным законом «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».

1. Комментируемая статья устанавливает требования к уставу кредитного кооператива. В части 1 перечисляются те сведения, которые обязательно должны быть включены в устав кредитного кооператива.

В уставе должно быть указано наименование и место нахождения кредитного кооператива. Согласно ч. 6 ст. 7 комментируемого Закона в наименовании кредитного кооператива должно содержаться словосочетание «кредитный потребительский кооператив». Согласно ч. 7 ст. 7 комментируемого Закона если среди участников кредитного кооператива есть юридические лица, то он не вправе в своем наименовании использовать словосочетание «кооператив граждан».

К месту нахождения кредитного кооператива комментируемый Закон не предъявляет никаких требований. Однако обращаем внимание, что при создании кредитного кооператива в заявлении о государственной регистрации необходимо указать место нахождения какого органа кооператива будет являться местом нахождения самого кредитного кооператива. Обычно это место нахождения исполнительного органа кредитного кооператива. Дополнительным аргументом может служить ч. 2 ст. 29 комментируемого Закона, согласно которой основные документы кредитного кооператива должны храниться по месту нахождения его исполнительного органа.

Также обращаем внимание, что ни комментируемый Закон, ни Федеральный закон «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» не содержат требований о том, что данное помещение должно быть нежилым. Судебная практика также свидетельствует, что возможно местом нахождения юридического лица выбрать жилое помещение, на которое у учредителей есть право собственности (см. постановление ФАС Уральского округа от 12 марта 2009 г. № Ф09-1143/09-С4 по делу № А60-26951/ 2008-С5).