Мария Егорова - Комментарий к Федеральному закону от 28 декабря 2009 г. № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» (постатейный)

5. Настоящий Закон вводит дефиницию «площадь торгового объекта», под которой понимается помещение, предназначенное для выкладки, демонстрации товаров, обслуживания покупателей и проведения денежных расчетов с покупателями при продаже товаров, прохода покупателей. Понятие площади торгового объекта необходимо для реализации организационных функций субъектов государственного регулирования торговой деятельности. В частности, данные о площади торгового объекта необходимы для утверждения методики расчета и порядка установления субъектами РФ нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов [61] Постановление Правительства РФ от 24 сентября 2010 г. № 754 «Об утверждении Правил установления нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов» (документ опубликован не был). (п. 2. ч. 1 ст. 5 настоящего Закона), установления нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов для субъекта РФ (п. 3 ч. 1 ст. 6 настоящего Закона), разработки региональных и муниципальных программ развития торговли [62] Приказ Минпромторга РФ от 28 июля 2010 г. № 637 «Об утверждении методических рекомендаций по разработке региональных программ развития торговли» (документ опубликован не был). (п. 1 ч. 3 ст. 18 настоящего Закона), в целях осуществления антимонопольных функций, например, для контроля приобретения, аренды хозяйствующими субъектами, осуществляющими розничную торговлю продовольственными товарами посредством организации торговой сети, дополнительной площади торговых объектов (ст. 14 настоящего Закона) и в иных целях.

Согласно п. 35 ГОСТа Р 51303-99 «Торговля. Термины и определения» [63] Государственный стандарт РФ ГОСТ Р 51303-99 «Торговля. Термины и определения» (принят и введен в действие постановлением Госстандарта РФ от 11 августа 1999 г. № 242-ст). – М.: ИПК Издательство стандартов, 1999. магазин – это специально оборудованное стационарное здание или его часть, предназначенное для продажи товаров и оказания услуг покупателям и обеспеченное торговыми, подсобными, административно-бытовыми помещениями, а также помещениями для приема, хранения и подготовки товаров к продаже. Из пунк та 48 ГОСТа Р 51303-99 следует, что общая площадь магазина – это площадь всех помещений магазина. Торговая площадь магазина – это площадь торговых помещений магазина (п. 49 ГОСТа Р 51303-99), а торговое помещение магазина – это часть помещения магазина, включающая торговый зал и помещения для оказания услуг (п. 42 ГОСТа Р 51303-99).

Согласно п. 51 ГОСТа Р 51303-99 площадь торгового зала магазина – это часть торговой площади магазина, включающая установочную площадь магазина, площадь контрольно-кассовых узлов и кассовых кабин, площадь рабочих мест обслуживающего персонала, а также площадь проходов для покупателей. Складское помещение, согласно п. 54 ГОСТ Р 51303-99, представляет собой специально оборудованное изолированное помещение основного производственного, подсобного и вспомогательного назначения предприятия оптовой торговли. Поэтому следует различать понятия – торговая площадь магазина, площадь торгового зала и складское помещение. Из вышеуказанных положений ГОСТа следует, что в понятие торгового зала не входят складские и иные вспомогательные помещения для приема, хранения и подготовки товара к продаже. [64] См.: Постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 10 ноября 2010 г. по делу № А57-5212 /2010 (документ опубликован не был).

Таким образом, при определении площади торгового объекта учитываются только площади помещений, предназначенные для выкладки, демонстрации товаров, прохода и обслуживания покупателей, а также проведения денежных расчетов с покупателями при продаже товаров. Площади подсобных, складских помещений и помещений иного функционального назначения в соответствии с комментируемой статьей не учитываются при расчете площадей торговых объектов.

Пункт восьмой. Торговая сеть.

1. Под торговой сетью в комментируемой статье понимается совокупность двух и более торговых объектов, которые находятся под общим управлением, или совокупность двух и более торговых объектов, которые используются под единым коммерческим обозначением или иным средством индивидуализации.

В лексике настоящего Закона торговая сеть – это объединение торговых объектов. Закон устанавливает минимальное количество объединенных торговых объектов. Даже два объединенных между собой объекта уже могут быть признаны торговой сетью.

Объединение торговых объектов может производиться по двум основаниям. Перечень этих оснований исчерпывающий, поэтому иных оснований для признания объединения торговых объектов в качестве торговой сети быть не может. Данную норму следует толковать как императивную. Во-первых, объединение торговых объектов может быть произведено по признаку их общего управления (например, торговая сеть автосалонов автомобилей различных торговых марок, объединенная по признаку общего собственника этих автосалонов, осуществляющих их централизованное управление (холдинг)). Во-вторых, объединение торговых объектов возможно под единым коммерческим обозначением или иным средством индивидуализации (например, торговая дилерская сеть автомобилей, объединенная по признаку единой торговой марки («Мерседес», «Форд» и т. д.), каждый из автосалонов которой имеет отдельного собственника и самостоятельно осуществляет управление своей деятельностью в пределах рекомендаций и требований, предъявляемых владельцем торговой марки).

На практике часто одно и то же торговое предприятие одновременно является торговым объектом в нескольких торговых сетях. Например, автомобильный салон определенной торговой марки одновременно может входить в торговую сеть владельца торговой марки (что обеспечивает ему возможность использования последних передовых технологий продаж и обслуживания автомобилей) и быть элементом сети единого собственника торговой сети автомобильных салонов, осуществляющего продажу и обслуживание автомобилей различных торговых марок (что значительно повышает его конкурентоспособность на рынке автомобильной продукции за счет высокого профессионализма сотрудников, возможностей использования преимуществ корпоративного управления и т. д.).

2. Введение понятия торговых сетей в перечень основных понятий настоящего Закона оправдано прежде всего необходимостью усиленного контроля и надзора над их деятельностью, так как в последние годы торговая деятельность пошла по пути образования объединения предприятий торговли. Понятие торговой сети в настоящем Законе используется в целях утверждения методики расчета объема всех реализованных продовольственных товаров (п. 3 ч. 1 ст. 5), установления особого режима правового регулирования торговли продовольственными товарами (ст. 9), формирования механизмов антимонопольного регулирования отношений между хозяйствующими субъектами товарных рынков (ч. 1 ст. 13 и ч. 1 ст. 14).