Альфред Жалинский - Избранные труды. Том 1. Криминология

Под такой информацией следует понимать все сообщения, выраженные словесно или в цифровой, графической форме, имеющие связь с предметом криминологии.

Полезно выделить следующие относительно самостоятельные направления работы с криминологической информацией:

а) поиск, систематизация и переработка текстов, содержащих криминологическую информацию;

б) выявление, фиксация, переработка, систематизация и обобщение новой информации. Это направление обычно описывают как использование статистических и иных конкретно-социологических методик.

6. Получение новой обобщенной информации

Это направление применения криминологических методик традиционно связывается с проведением научно-исследовательской деятельности. Практически ориентированный читатель, веря этому, склонен рассматривать такой материал, как к нему не относящийся, не нужный.

На самом деле получение новой обобщенной информации необходимо при решении различного рода практических задач с использованием возможностей криминологии. К ним относятся:

1) на индивидуальномуровне:

а) уяснение характера и степени тяжести общественной опасности деяния, квалифицируемого как преступление;

б) решение вопроса о возможности освобождения от уголовной ответственности и наказания в рамках, предоставленных действующим УК РФ;

в) определение законного и обоснованного наказания на основе УК РФ;

г) решение о необходимости применения мер профилактики, мер предупредительного и постпенитенциарного контроля различной жесткости и глубины и проч.;

2) на социальномуровне:

а) широкий круг правотворческих задач;

б) разработка концепций безопасности страны, региона, направления деятельности, сферы экономики;

в) составление прогнозов, программ и планов профилактики;

г) осуществление мер организационно-управленческого характера в сфере профилактики преступности;

д) непосредственная реализация мер профилактики.

Собственно, круг этих задач достаточно хорошо известен практикам. Для примера можно сослаться на Положение о Межведомственной комиссии по социальной профилактике правонарушений Правительства РФ. Эта комиссия должна принимать рекомендательные решения и вносить предложения, направленные на решение следующих задач: определение комплекса мероприятий по социальной профилактике правонарушений, разработка проекта долгосрочной федеральной целевой программы по социальной профилактике и проч. Она должна также анализировать состояние правопорядка на территории Российской Федерации и в отдельных ее регионах с последующей выработкой практических рекомендаций, информировать Правительство РФ о состоянии профилактической деятельности и т. д.

При осуществлении такого рода деятельности на первое место выходит система подходов и приемов, образующих методики социально-правового или криминологического мышления, которые, разумеется, должны сопровождаться предметной организационно-управленческой и ресурсной деятельностью.

В этой системе в качестве основных этапов деятельности необходимо выделить:

а) формулирование проблемной ситуации, которая рассматривается как разрыв между существующим состоянием дел и целями, которые должны быть достигнуты;

б) разработку конкретной управленческой задачи или группы задач по принятой методике с учетом желательных результатов, возможностей, ограничений, а также негативных последствий;

в) формирование проектов сценариев развития событий, управленческих решений (планов, программ, нормативных правовых актов).

Собственно приемы решения этих задач состоят в следующем:

– отбор понятий, которые будут использоваться в работе, с разъяснением их содержания и возможностей проверки; недостаточно развернуто, но все же, несомненно, уместно это сделано в статистических сборниках «Преступность и правонарушения», где приведены сноски к таблице «Основные показатели преступности в России», разъясняющие, что такое «выявленные лица, совершившие преступления», что является источником приведенных данных;

– описание фактического состава исследуемого предмета на основе избранной системы понятий; при этом должны соблюдаться многие полезные требования к фактическим утверждениям, разработанные в криминологии. Они таковы: максимально возможная определенность исходных единиц, позволяющая отличать их от любых иных; достаточный объем данных; их относимость к предмету задачи и проч.

Криминология далеко не во всех случаях работает с достаточно определенными фактическими составами. Но это должно быть осознано и оговорено.

Отбор аргументов – сложная процедура, имеющая действительно творческий характер. Во всяком случае, аргументы должны быть:

а) четко выделены в системе мыслительной деятельности;

б) основываться на возможностях криминологии либо отражать полученные в рамках криминологии результаты;

в) соотноситься с тем положением, которое подлежит доказыванию. Как и во многих других отношениях, криминология определенным образом сопоставима с уголовным процессом, определяющим рамки, условия, порядок и содержание процесса доказывания, характер доказательств как аргументов, и с криминалистикой. Проблема лишь в том, что если в науке уголовного процесса доказывание и теория доказательств – центральные темы, то в криминологии проблема криминологического объяснения и обоснования игнорируется.

7. Методика формирования управленческих решений (проектов, предложений)

В круг управленческих документов, подготовка которых может входить в содержание криминологической деятельности, включаются: справки и иные аналитические материалы; прогнозы, планы, программы; предложения, проекты нормативных актов; собственно управленческие решения и их проекты. Особое место могут занимать криминологические заключения, которые выполняются на уровне, сопоставимом с иными материалами специалистов. В литературе часто поднимается вопрос о криминологической экспертизе. Однако в юриспруденции понятие экспертизы имеет совершенно четкое процессуальное содержание. Для криминологии и криминологов по очевидным правовым соображениям производство экспертизы невозможно, но, отказываясь от красного словечка «экспертиза», необходимо ставить вопрос об основаниях дачи заключения специалиста-криминолога.

1. Использование статистических данных в сфере борьбы с преступностью. Организация и осуществление статистического наблюдения, сбора информации о признаках интересующего наблюдателя объекта (объектов) включают: