Сергей Изосимов - Уголовное законодательство об ответственности за служебные преступления, совершаемые в коммерческих или иных организациях: история, современность, перспективы развития

Италия.Как отмечалось выше, нотариат как правовой институт впервые начал зарождаться именно в этой стране, во времена республики в Древнем Риме. Уже тогда у римлян существовал институт должностных лиц, именуемых писцами, в функции которых входило оформление письменных распоряжений, издаваемых магистратами, судебных формул, выносимых преторами, ведение судебных журналов и различного рода записей, носивших публично-правовой характер [442] См.: Кречет Н. А. Справочник нотариуса. Ростов н/Д: Феникс, 1999. С. 5. . Должность их считалась пожизненной и замещалась только римскими гражданами, не лишенными гражданской чести. Общественное положение их было довольно высокое. Цицерон называл их «почетным сословием» (ordo honestus). Должностные писцы состояли на государственной службе и числились при магистратах. За осуществление своей деятельности они получали определенное жалованье из государственного казначейства [443] См.: Фемелиди А. М. Русский нотариат. История нотариата и действующее нотариальное положение 14 апреля 1866 г. // Пособие к изучению русского нотариального права. СПб.: Изд-во Я. А. Канторовича, 1902. С. 3. .

Наряду с институтом должностных писцов существовала категория частных писцов, которые состояли в качестве домашних секретарей у богатых римлян, вели деловую переписку и оформляли различного рода юридические сделки для них. Лиц, выполнявших эти функции, называли «нотариусами» – от слова “notae”, означающего особые стенографические знаки при письме под диктовку, употреблявшиеся такого рода писцами, которые потом переписывались общепонятным образом [444] См.: Ляпидевский Н. П. История нотариата. Т. 1. М., 1875. С. 13. .

Развитие гражданского оборота вызвало появление института табеллионов, который считается родоначальником современного нотариата. Табеллионы считались лицами свободной профессии, но государство осуществляло контроль за их деятельностью. Они занимались составлением юридических актов и судебных бумаг для любого лица за вознаграждение. Табеллионом мог быть всякий, обладавший знанием права. Ульпиан, говоря о табеллионах, ставил их в один ряд с юрисконсультами и адвокатами. В каждом городе табеллионы составляли корпорацию, представитель которой назывался “primicerius”. Они имели в публичных местах особые конторы (stationes), где и совершали разные юридические акты. Только в редких случаях закон разрешал табеллионам составлять документы на дому. Размер получаемого ими вознаграждения устанавливало государство [445] См.: Фемелиди А. М. Указ. соч. С. 4–5. .

Избрание табеллионов зависело от членов корпорации, а утверждение в должности – от префекта города. Избранный в члены корпорации новый табеллион, одетый в особое платье (фелонь), представлялся префекту, который вручал ему золотой перстень с печатью. Затем, сопровождаемый членами корпорации, он отправлялся в церковь, где после присяги на него одевалась белая фелонь. Таков был обряд посвящения в табеллионы.

Надзор за табеллионами в столицах осуществлял особый чиновник (magister census), а в провинции – дефензор. Закон под страхом тяжкого уголовного наказания (вплоть до применения смертной казни) запрещал табеллионам совершение противозаконных юридических сделок [446] См.: Фемелиди А. М. Указ. соч. С. 5. .

Нотариат в Италии – это орган, созданный по канонам частного права, но призванный выполнять публичные функции [447] См.: Романовская О. В., Романовский Г. Б. О статусе нотариальной палаты в Российской Федерации // Правоведение. 2001. № 6. С. 59. . В настоящее время деятельность нотариата в Италии регламентируется Законом № 89 от 16 февраля 1913 г. [448] См.: Романовская О. В., Романовский Г. Б. О статусе нотариальной палаты в Российской Федерации // Правоведение. 2001. № 6. С. 64. В соответствии с указанным документом нотариус назначается на должность на конкурсной основе [449] См.: Репин В. С. Настольная книга нотариуса (теория и практика). М.: Юрид. лит., 1994. С. 8. . Нотариусы объединяются в коллегии, которые наделены определенными контрольными функциями за их деятельностью. Основным органом управления является Совет нотариусов [450] В случаях, когда сами руководящие органы корпорации нотариусов нарушают действующее законодательство, то руководство снимается и руководителем до перевыборов становится председатель суда соответствующего округа. Статья 95 названного Закона предусматривает, что министр юстиции «по соответствующему представлению Апелляционного суда может распустить Совет нотариусов, если тот, после напоминания о необходимости соблюдения установленных законом требований, продолжает их нарушать или не выполнять, а также по иным серьезным основаниям» (см.: Романовская О. В., Романовский Г. Б. Указ. соч. С. 65). .

Специфика деятельности нотариуса заключается в том, что данный субъект является не просто участником гражданского процесса, а лицом, наделенным публично-правовым статусом. Так, в ст. 72 Уложения о судоустройстве предусматривается возможность (в определенных случаях) выполнения нотариусом, проживающим в соответствующем преторском округе, прокурорских функций [451] См.: Италия: Конституция и законодательные акты. М., 1988. С. 305. . Таким образом, по своему статусу он признается должностным лицом и за деяния, совершенные по службе, привлекается к ответственности по нормам, предусматривающим ответственность за должностные преступления.

Германия.Впервые законодательное оформление в качестве самостоятельного института права германский нотариат получил в 1512 г. Указом императора Максимилиана I о нотариате в Германии [452] См.: Богатырев С. Г. Уголовная ответственность за злоупотребления полномочиями в сфере нотариальной и аудиторской деятельности: Дис. … канд. юрид. наук. Ростов н/Д, 2002. С. 45. . Этим документом устанавливался порядок назначения нотариуса на должность, определялись формы нотариальных документов, предусматривалась ответственность нотариусов, регулировался размер нотариальной пошлины, закреплялись иные положения, регламентирующие деятельность нотариата.

Организационно-правовые основы деятельности современного германского нотариата определяются такими законодательными источниками, как: Федеральный нотариальный устав (в ред. Закона от 24 февраля 1961 г., с изменениями, внесенными постановлением Федерального конституционного суда от 5 мая 1964 г.), Закон от 16 февраля 1961 г. о мероприятиях в области нотариального права (с изменениями, внесенными Законом от 28 августа 1969 г.) [453] См.: Касаткина Н. Нотариат и органы записи актов гражданского состояния в зарубежных странах. М., 1973. С. 29. .