Сергей Изосимов - Уголовное законодательство об ответственности за служебные преступления, совершаемые в коммерческих или иных организациях: история, современность, перспективы развития

Так, согласно § 2 ст. 19 Закона Польши от 14 февраля 1991 г., нотариусу запрещено заниматься деятельностью, которая мешала бы ему выполнять обязанности или могла бы задеть профессиональное достоинство. Ему, в частности, не разрешается заниматься торговлей, промыслом, консультированием и посредничеством в сделках и торговых операциях. Нотариус также не вправе рекламировать свою деятельность, поскольку она не является предпринимательской и не преследует цели извлечения прибыли [485] См.: Репин В. С. Указ. соч. С. 20. .

Особенностью польского нотариата является то, что законодательством предусмотрено нотариальное самоуправление нотариусов, которое включает нотариальные палаты и Всепольский Совет [486] См.: Репин В. С. Указ. соч. С. 34. .

В случаях совершения нотариусом злоупотреблений по службе уголовным законом Республики Польша предусмотрена ответственность за соответствующие деяния этих лиц. Причем вопрос об уголовной ответственности за служебные преступления нотариусов решается польским законодателем вполне традиционно. Так же как и в ряде других стран, например, во Франции и ФРГ, УК Республики Польша относит нотариусов к публичным должностным лицам, о чем имеется прямое указание в самом законе в п. 3 § 13 ст. 115 гл. XIV «Разъяснение понятий, употребляемых в законе». Соответственно, за злоупотребления по службе они несут ответственность по статьям о должностных преступлениях.

Одним из характерных для нотариусов преступлений является деяние, предусмотренное ст. 271 гл. XXXIV «Преступления против достоверности документов». В § 1 этой статьи предусмотрена ответственность публичного должностного лица или иного лица, управомоченного выдавать документ, которое удостоверяет в нем не соответствующие действительности обстоятельства, имеющие юридическое значение. Данное преступление влечет наказание на срок от 3 месяцев до 5 лет лишения свободы.

В соответствии с § 3 этой же статьи если виновный совершает действие, предусмотренное § 1, с целью получения имущественной или личной выгоды, то он подлежит наказанию лишением свободы на срок от 6 месяцев до 8 лет [487] См.: Репин В. С. Указ. соч. С. 184. .

Кроме того, нотариусы могут быть субъектами таких традиционных должностных преступлений, как получение взятки (ст. 228 УК), злоупотребление или превышение полномочий (ст. 231 УК).

В заключение необходимо обратить внимание на особенности правовой регламентации ответственности частных нотариусов по законодательству стран СНГи Балтии [488] В соответствии с законодательными положениями, закрепленными в большинстве государств ближнего зарубежья, нотариальные действия могут осуществлять нотариусы, работающие в государственной нотариальной конторе или занимающиеся частной практикой (см.: Москалев О. Частному нотариату быть // Нотариус. 1999. № 4. С. 68). . Как отмечалось выше, в большинстве государств, образовавшихся после распада СССР, были приняты новые уголовные кодексы. Вместе с тем регулирование ответственности рассматриваемой категории лиц за злоупотребления по службе в каждой из этих стран характеризуется определенной спецификой.

Так, например, в соответствии с положениями пп. 3 п. 4 ст. 4 «Разъяснение отдельных терминов Уголовного кодекса» УК Республики Беларусь частнопрактикующие нотариусы [489] Деятельность частных нотариусов в Республике Беларусь регулируется Декре том Президента Республики Беларусь от 3 мая 1997 г. № 12 «О некоторых мерах по совершенствованию адвокатской и нотариальной деятельности в Республике Беларусь» и принятым в соответствии с ним постановлением Совета Министров от 9 июня 1997 г. № 646. относятся к категории должностных лиц по признаку совершения ими от имени государства юридически значимых действий. Поэтому за деяния, совершаемые по службе, они привлекаются по статьям о должностных преступлениях, закрепленным в главе о преступлениях против интересов службы (гл. 35). При этом, согласно примеч. 1 к гл. 35 УК, «должностное лицо, которое использовало свои властные или иные служебные полномочия для совершения преступления, не названного в настоящей главе, несет ответственность по совокупности преступлений. При этом совершение такого преступления признается существенным вредом, предусмотренным статьями настоящей главы. Правило о совокупности преступлений не применяется, если совершение должностным лицом преступления предусмотрено в качестве признака иного преступления» [490] Уголовный кодекс Республики Беларусь. СПб.: Юрид. центр Пресс, 2001. С. 77–78; С. 434. .

В УК Украины также нет специальных норм об ответственности за преступления, совершаемые частными нотариусами [491] Частнопрактикующие нотариусы осуществляют свою деятельность в соответствии с Законом Украины от 2 сентября 1993 г. «О нотариате» (Вiдомостi Верховноï Ради Украïни. 1993. № 39. Ст. 383). . Хотя в Законе Украины «О нотариате» отсутствует прямое указание на то, что данная категория лиц осуществляет свои полномочия от имени государства, это следует из смысла положений, закрепленных в нем [492] См.: Бирченко Л. Л. Правовые основы формирования нотариата в России и Украине (сравнительно-правовой анализ): Автореф. дис. … канд. юрид. наук. М., 2003. С. 20. . В связи с этим частный нотариус несет ответственность за преступления по службе как должностное лицо.

Аналогичное решение закреплено и в законодательствах ряда других стран СНГ и Балтии, где существует частный нотариат [493] См., напр.: уголовные кодексы Азербайджанской Республики, Армении, Грузии, Латвии, Литвы, Республики Узбекистан, Эстонии. .

Вместе с тем в Особенной части уголовных кодексов таких стран, как Молдова, Казахстан, Таджикистан и Туркменистан, закреплены специальные статьи, предусматривающие ответственность за злоупотребления полномочиями частными нотариусами.

Так, в УК Республики Молдова такая норма закреплена в гл. XVI «Преступления, совершенные лицами, управляющими коммерческими, общественными и иными негосударственными организациями». Причем ответственность частных нотариусов установлена в одной статье с лицами, выполняющими управленческие функции в коммерческих и иных организациях (ст. 335 «Злоупотребление служебным положением»), правда, в разных частях: управленческие работники отвечают по ч. 1, а нотариусы – по ч. 2 ст. 335.

В отличие от УК РФ, где наказание за данное деяние не превышает 3 лет лишения свободы в основном составе преступления и до 5 лет в квалифицированном (если деяние совершено в отношении заведомо несовершеннолетнего или недееспособного лица), в молдавском УК предусмотрена более строгая ответственность за обе разновидности анализируемого преступления. За «простое» злоупотреб ление предусмотрено наказание в виде лишения свободы на срок от 2 до 5 лет, если же данное деяние было совершено в интересах организованной группы или преступной организации либо повлекло тяжкие последствия, наказание увеличивается на срок от 3 до 7 лет лишения свободы.