Коллектив авторов - Общая часть уголовного права

Развитие общественных отношений, усложнение их структуры, не могло не сказаться на увеличении числа норм, что потребовало их систематизации. Первым кодифицированным правовым актом стало Соборное уложение царя Алексея Михайловича 1649 г., [353] См.: Российское законодательство X–XX веков: В 9 т. / Под общ. ред. О. И. Чистякова. Т. 3. Акты Земских соборов. М., 1985. С. 83–257. которое, выполняя роль своеобразного свода законов, насчитывало 967 статей, объединенных в 25 глав, причем в каждой из них нумерация статей начиналась заново. Здесь, по сути дела, впервые выделяются Общая и Особенная части. По уровню законодательной техники этот документ значительно превосходил все предшествовавшие. Именно поэтому Соборное уложение стало «долгожителем»: оно действовало почти 200 лет, а затем вошло составной частью в Полное собрание законов Российской империи 1830 г. и было положено в основу Уложения о наказаниях уголовных и исправительных 1845 г.

В начале XVIII в. наряду с Соборным уложением вступили в силу Воинские артикулы Петра I (1715 г. [354] См.: Российское законодательство X–XX веков: В 9 т. / Под общ. ред. О. И. Чистякова. Т. 4. Законодательство периода становления абсолютизма. М., 1986. С. 327–365. ), которые представляли собой главу о воинских преступлениях, лишенную самостоятельной Общей части.

Помимо этих основных актов в области уголовного права действовало немало самостоятельных, разрозненных, иногда противоречивых указов, что заставляло власти всерьез задумываться над систематизацией и кодификацией уголовного законодательства. Долгие годы эта работа носила в основном формальный характер, и лишь с приходом к руководству комиссией по разработке и изданию нового Уголовного уложения М. М. Сперанского ее деятельность увенчалась успехом.

На первом этапе в 1830 г. было опубликовано Полное собрание законов Российской империи, насчитывавшее 45 томов. Второй этап этой работы завершился в 1833 г., и с 1 января 1835 г. вступил в силу пятнадцатитомный Свод законов Российской империи. Но и этот документ не стал окончательным, процесс систематизации уголовного законодательства продолжался. Вскоре были приняты Уложение о наказаниях уголовных и исправительных 1845 г. [355] См.: Российское законодательство X–XX веков: В 9 т. / Под общ. ред. О. И. Чистякова. Т. 6. Законодательство первой половиныXIX века. М., 1988. С. 174–310. (последующие редакции – 1866 и 1885 гг.), Уголовное уложение 1903 г. [356] См.: Российское законодательство X–XX веков: В 9 т. / Под общ. ред. О. И. Чистякова. Т. 9. Законодательство эпохи буржуазно-демократических революций. М., 1994. С. 271–321. Нормы этих документов также подразделялись на Общую и Особенную части.

Самым первым советским кодифицированным актом в области уголовного права стали Руководящие начала по уголовному праву РСФСР 1919 г., [357] См.: Сборник документов по истории уголовного законодательства СССР и РСФСР. 1917–1952 гг. / Под ред. И. Т. Голякова. М., 1953. С. 57–61. которые представляли из себя лишь совокупность норм Общей части; конкретные преступления определялись многочисленными декретами и постановлениями СНК, что, вероятно, для недавно созданного государства, полностью отказавшегося от прежнего законодательства и системы общественных ценностей, на первоначальном этапе было вполне допустимо. Дальнейшим шагом на пути развития социалистического нормотворчества стало принятие в 1922 г. первого УК РСФСР, [358] См.: Там же. С. 116–143. который включал в себя нормы как Общей, так и Особенной частей.

Образование в 1922 г. СССР привело к дуализму в уголовном праве, а точнее к двухуровнему регулированию вопросов уголовной ответственности. На общесоюзном уровне принимались Основные начала уголовного законодательства Союза ССР и союзных республик (1924 г.); [359] См.: Там же. С. 199–207. Положение о воинских преступлениях (1924 г.), [360] См.: Там же. С. 207–210. на смену которому впоследствии пришло Положение 1927 г., [361] См.: Там же. С. 228–234. и Положение о преступлениях (контрреволюционных) и особо для Союза ССР опасных преступлениях против порядка управления (1927 г.). [362] См.: Там же. С. 220–225. С учетом того, что Основные начала 1924 г. содержали положения, характерные для Общей части, в 1926 г. была принята новая редакция УК РСФСР. [363] См.: Там же. С. 257–288. Его Общая часть воспринимала и детализировала положения Основных начал 1924 г. По такому же пути развивалось советское уголовное законодательство и в последующие годы (Основы уголовного законодательства Союза ССР и союзных республик 1958 г., [364] См.: Основы законодательства Союза ССР и союзных республик. М., 1987. С. 396–429. Законы СССР «Об уголовной ответственности за государственные преступления» [365] См.: Уголовное законодательство Союза ССР и союзных республик: Сб. законодательных актов. Т. 1. М., 1963. С. 44–50. и «Об уголовной ответственности за воинские преступления», [366] См.: Там же. С. 50–58. УК РСФСР 1960 г. [367] См.: Уголовный кодекс РСФСР. М., 1996. ).

В 1991 г. были приняты Основы уголовного законодательства Союза ССР и республик, [368] См.: Ведомости Съезда народных депутатов СССР и Верховного Совета СССР. 1991. № 30. Ст. 862. которые, однако, ввиду распада СССР к моменту их предполагавшегося вступления в силу, так и не смогли стать действующим законодательным актом, хотя по своему содержанию были прогрессивны и отвечали реалиям времени. Вероятно, нашему законодателю стоило бы своим решением ввести эти Основы в действие на территории России, как это, например, им было сделано в отношении Основ гражданского законодательства Союза ССР и республик (1991 г.). [369] См.: О регулировании гражданских правоотношений в период проведения экономической реформы: Постановление № 3301–1 Верховного Совета РФ от 14 июля 1992 г. // Ведомости Съезда народных депутатов РФ и Верховного Совета РФ. 1992. № 30. Ст. 1800. Многие из положений Основ уголовного законодательства 1991 г. нашли свое закрепление и в УК РФ 1996 г.

Таким образом, деление уголовного закона на такие структурные элементы, как Общая и Особенная части, является достаточно стабильным и хорошо зарекомендовавшим себя приемом законодательной техники, известным практике российского нормотворчества на протяжении более чем четырех веков. Такое структурирование закона стало привычным не только для России, но и для большинства зарубежных стран, имеющих «писаные» УК.

Общая часть УК РФ образована из статей, нормы которых определяют задачи и принципы уголовного права, понятие преступления, наказание и его цели, систему наказаний и правила их назначения, обстоятельства, исключающие преступность деяния, основания и порядок освобождения от уголовной ответственности и от наказания, иные меры уголовно-правового характера.