Владимир Живетин - Экономические риски и безопасность (анализ, прогнозирование и управление)

– налогообложение и государственные расходы;

– бедность и поддержание уровня доходов;

– платежный баланс и международную валютную систему;

– взаимоотношения между рабочими и управляющими;

– загрязнение окружающей среды;

– эмиграцию;

– конкуренцию и соблюдение антимонопольного законодательства.

Этот перечень может быть продолжен, но это уже не принципиально. Принципиально то, что эти показатели (индикаторы)

– характеризуют экономическую систему в настоящее время; в крайнем случае, здесь учтено прошлое экономики;

– характеризуют не причины, а следствия потерь, обусловленных избранными путями развития экономики, что присуще всем новым политическим формациям, вожди которых не в состоянии адекватно оценивать итоги своих преобразований (например, Е.Гайдар от имени Б.Ельцина);

– не учитывают духовную мутацию политической элиты и народных масс;

– не позволяют надежно прогнозировать экономические процессы, что обусловливает невозможность формирования соответствующих управлений со стороны административно-управленческой подсистемы, которые обеспечивают поддержание экономических процессов на расчетном уровне или предотвращение катастроф в процессе функционирования экономической системы.

Экономика как система функционирует благодаря определенному составу людей (специалистов), объектов, технологических процессов. При исследовании экономических рисков необходимо выделить те показатели (факторы) состояния экономической системы, которые характеризуют устойчивость и стабильность ее развития. При этом необходимо учитывать в силу определяющей роли людей, ее наполняющих, что цели экономики формируются, исходя из духовных и материальных возможностей нации в данный момент времени. Кроме того, при выборе вида и количества показателей необходимо учитывать состояние экономики: спад или развитие; стабильное или переходное состояния. В случае, когда экономика находится на спаде, когда возникает переходный процесс, выдвигается новая система индикаторов экономической безопасности. Эти индикаторы составляют для экономистов и политиков предмет пристального изучения и обеспечения пребывания их в допустимой области при помощи средств управления.

С переходом России к рыночным принципам хозяйствования происходят коренные изменения в системе управления предприятиями. Они самостоятельно разрабатывает стратегию своего развития и осуществляет тактические меры по ее претворению в реальность. При этом неизбежно возникают ситуации, при которых предпринимательские шаги организации обуславливают убытки.

Усиление кризиса экономики России привело к тому, что в период 1990–1997 гг. произошло рекордное по любым меркам падение производства за всю историю страны. ВВП в совокупности снизился на 63 % (для сравнения: за четыре года первой мировой войны 1914–1917 гг. ВВП в России упал на 25 %; за пять лет гражданской войны 1918–1922 гг. – на 23 %; за пять лет второй мировой войны 1941–1945 гг. – 21 %). По объему ВВП российская экономика в 1997 г. находилась ниже уровня Мексики и Индонезии. По этому индикатору экономического потенциала Россия в 10 раз уступает США, в пять раз – Китаю. За этот же период (1990–1997 гг.) в России объем промышленного производства сократился на 50 %, причем это падение не только стало устойчивым, но и затронуло все ключевые отрасли народного хозяйства.

В связи со сказанным, следует рассматривать состояние России как катастрофическое, и государству необходимо решать проблемы по защите экономической безопасности страны, что и было сделано в 1996 г. в программе Правительства Российской Федерации «Реформы и развитие российской экономики в 1996–1997 годах», одобренной указом президента РФ от 19 апреля 1996 г. № 608. В этом документе сказано, что для устранения катастрофического положения РФ необходимо обеспечить:

– способность экономики функционировать (создавать ВВП, ВНП, ВНД) в режиме расширенного воспроизводства без критической зависимости от импорта;

– приемлемый уровень жизни населения и социально-политическую стабильность;

– устойчивость финансовой системы;

– нейтрализацию последствий развала единого экономического пространства;

– создание экономических и правовых условий, исключающих криминализацию общества;

– необходимое государственное регулирование экономических процессов, способное гарантировать нормальное функционирование рыночной экономики как в обычных, так и в экстремальных условиях.

В работе [26] введены параметры-индикаторы экономики и их количественные значения, с помощью которых предложено оценивать состояние экономики как системы с позиции безопасности ее функционирования. При этом вводится такое понятие как область допустимых значений индикаторов x (обозначим ее Ω доп). Экономическая безопасность обеспечена, если индикаторы x принадлежат области Ω доп. Случай, когда x не принадлежит Ω допсвязан с кризисом (депрессией) экономики, который обуславливает, в том числе снижение жизненного уровня нации. При этом x принимает критическое значение х кр, т. е. х кр Ω кр. Среди таких индикаторов выделены следующие:

Индикаторы производственной сферы или бизнеса (x 1 ).

Объем (х 11) допВВП в целом должен быть в размере не менее 75 % от среднего значения показателя по странам «большой семерки»; объем (х 12) допВВП на душу населения – не менее 50 % от среднего значения показателя по странам «семерки»; объем (х 13) допсреднемирового показателя ВВП – в размере не менее 100 % (рис. 2.4 б). При этом разность Δх = x ф – х допхарактеризует состояние экономики по данному параметру относительно недопустимой области. Так, если Δx > 0, то параметр находится в области допустимых значений или в безопасной области, а при Δx < 0 – в области критических состояний (рис. 2.4 а).

Рис. 2.4 а, б

Фактические значения индикаторов России (2002 г.) существенно ниже этих пороговых (допустимых) значений. При этом размер ВВП в целом (x 1) составляет примерно 30 % от среднего по «семерке», а на душу населения – примерно 20 % от среднего по «семерке» и 25 % – от среднемирового. Таким образом, для России в настоящее время значения x ij(i = l, 2; j = l, 2, 3, 4) принадлежат критической области Ω κρ, τ. е. x ij Ω κρ.

Допустимые значения индикаторов в структуре производства: в промышленном производстве доля обрабатывающей промышленности – 70 % (x 14); доля в машиностроении – 20 % (x 15); доля во внутреннем потреблении населения – 30 % (x 16), в том числе продовольствия – 25 % (x 17). Фактические значения этих индикаторов в России надежно укрепились в опасной зоне. При этом такой индикатор, как доля в промышленном производстве обрабатывающей промышленности, в 2000 г. был порядка 50 %. Доля наукоемкой продукции: доля новых видов продукции в общем объеме выпуска должна быть не менее 6 % (x 18) в промышленном производстве; – фактическое значение такой продукции 2÷2,5 %.