Владимир Живетин - Экономические риски и безопасность (анализ, прогнозирование и управление)

Одним из показателей или индикаторов является численность человек, работающих в науке, допустимая величина которой, по оценкам экспертов европейского сообщества составляет 30 % от всех работающих, и по этому индикатору мы находимся в критической области.

Индикатор финансового состояния (x 2 ).

По этой группе индикаторов предварительно были определены пороговые значения. В частности, важнейшие из них:

объем внутреннего долга в процентах к ВВП – 30 % (x 21);

объем внешнего долга в процентах к ВВП – 25 % (x 22);

дефицит бюджета в процентах к ВВП – до 5 % (x 23);

объем иностранной валюты в наличной форме к объему наличных рублей – 25 % (x 24);

денежная масса в процентах к ВВП – 50 % (x 25).

Фактические параметры по указанным индикаторам к началу 1998 г. составили:

объем внутреннего долга – примерно 25 %;

объем внешнего долга – примерно 30 %;

дефицит бюджета – менее 5 %;

объем иностранной валюты в наличной форме к объему наличных рублей – более 100 %;

денежная масса – 14 %.

Таким образом, здесь имеется ряд индикаторов (параметров), по которым фактические значения не выходят за рамки пороговых, это, прежде всего, размер внутреннего долга и дефицит бюджета.

Индикаторы уровня жизни населения (x 3 ):

доля граждан населения страны, имеющих доходы ниже прожиточного минимума – не более 7 % (x 31);

продолжительность жизни – не ниже 70 лет (x 32);

разрыв между доходами: 10 % самых высокодоходных и 10 % самых низкодоходных групп населения – не более 8 раз (x 33);

пороговое значение показателя уровня безработицы – не более 7 % (x 34).

Фактические значения этих индикаторов к началу 1997 г. были следующими: доля граждан, имеющих доходы ниже прожиточного минимума – 20 %, продолжительность жизни – 65 лет, разрыв между доходами 10 % самых высокодоходных и 10 % самых низкодоходных групп населения – в 13 раз. Цифры показывают существенное превышение фактических данных над установленными. Стремительный раскол общества на узкий круг богатых и огромную массу бедных создает два поляризованных класса общества с разным представлением о социальной справедливости. Расстояние между ними все увеличивается, а социальная база реформ не укрепляется. Это приводит к тому, что постоянно создается угроза социальных конфликтов.

Индикаторы степени сохранения единого экономического пространства на территории России.

Здесь введен один параметр дифференциации субъектов Федерации по размеру прожиточного минимума. Его величина обозначена в 1,5 раза, фактически же дифференциация доходит до 5 раз. Для ряда параметров-индикаторов как указано в работе [26], необходимо вводить двусторонние ограничения . Так, например, для таких индикаторов, как: доля машиностроения в промышленном производстве; объем инвестиций в процентах к ВВП; денежная масса. Здесь опасная зона включает как максимальные, так и минимальные значения. Например, доля инвестиций в ВВП менее 25 % представляет собой угрозу экономической безопасности страны. В то же время, вероятно, что не меньшей угрозой будет доведение этой доли до 50 %. Если низкая доля инвестиций в ВВП угрожает застоем в производстве, техническим старением оборудования, то слишком высокая грозит «утяжелением, экономики, снижением уровня жизни». Таким образом, для решения проблемы безопасности нации необходимо решить следующие задачи:

– уточнить пороговые значения параметров, подлежащих ограничению;

– разработать методики расчета пороговых значений, в том числе по более широкому кругу индикаторов экономической безопасности;

– определить порядок использования пороговых значений индикаторов экономической безопасности в текущей деятельности федеральных органов исполнительной власти и Правительства РФ.

Состояние экономики как динамической системы характеризуется совокупностью параметров, часть из которых, согласно целям, поставленным руководством страны, подлежат контролю, управлению, в том числе ограничению. В зависимости от состояния экономики необходимо формировать различные экономические цели, это значит, что необходимо рассматривать различные параметры-индикаторы, подлежащие контролю и ограничению. В простейшем случае, когда имеет место стабильное или постоянное развитие экономики, например, в США, можно выделить следующие цели:

1. Экономический рост и соответственно рост валового национального дохода. При этом имеется в виду создание более высокого уровня жизни в каждый последующий момент времени, включая, например, увеличение количества и повышение качества товаров и услуг на душу населения.

2. Полная занятость, т. е. необходимо обеспечить всех, кто желает и способен трудиться, подходящим для них занятием.

3. Экономическая эффективность – когда обеспечена максимальная отдача при минимуме издержек от имеющихся ограниченных производственных ресурсов.

4. Стабильный уровень цен, т. е. необходимо предотвращать резкое снижение и повышение цен, дефляцию или инфляцию.

5. Экономическая свобода связана с обеспечением высокой степени свободы менеджеров предприятий, рабочих, потребителей в экономических взаимоотношениях.

6. Справедливое распределение доходов с помощью государственных институтов.

7. Экономическая обеспеченность людей, неспособных обеспечить свою жизнь.

8. Торговый баланс в международной торговле, в том числе финансовых сделок.

Особенности этих целей: цели 1–4, 8 поддаются довольно точному измерению; а цели 5–7 достаточно сложно количественно оценить. В некоторых ситуациях цели являются взаимозаменяемыми, могут противоречить друг другу или взаимно исключать друг друга. В этом случае экономисты вынуждены принимать систему приоритетов.

Главными показателями(факторами) развивающейся экономики являются: производственные мощности(средства достижения цели) и жизненный уровень, которые связаны с техническим прогрессом. Одной из задач управления является прогноз и предотвращение упадка (депрессии) экономики. Этого можно добиться, если определить границы значений показателей, выход за которые означает начало спада в экономике. Достижение этих границ необходимо прогнозировать, используя математические модели. Последние должны учитывать как внешние, так и внутренние возмущающие факторы.

Всякая экономическая система контролируется человеком, а также управляется им с целью достижения наилучшего результата. Если экономические процессы на выходе системы поддаются такому управлению, при котором происходит развитие системы, например, происходит рост ВНП, уменьшается безработица и инфляция, то можно говорить, что система находится в области Ω допее безопасных состояний. При этом в области Ω допэкономическая система контролируема, управляема в направлении своего развития. О технических системах, находящихся в такой области говорят, что они находятся в области устойчивых состояний. В этом смысле можно говорить об устойчивости экономической системы в области Ω доп.