Владимир Живетин - Экономические риски и безопасность (анализ, прогнозирование и управление)

В отличие от США в Германии протекционистская политика реализуется через:

– структурную политику, которая определяет и контролирует экономическое устройство из условия экономической целесообразности, получения максимально-возможной эффективности, а также социального обеспечения (в том числе налоговых льгот товаропроизводителям);

– внешнеэкономическую политику, которая направлена на: сохранение старых и открытие новых зарубежных рынков сбыта; расширение экономических связей; расширение доступа изделий развивающихся стран к рынку сбыта промышленно-развитых стран с целью содействия в решении их экономических проблем;

– субсидии отраслям: атомная энергетика; информационная техника, волоконная оптика, электроника, лазерная техника и т. д.

С целью анализа влияния правовых актов на социально-экономические процессы страны представим схему экономической взаимосвязи макроэкономики и ее отдельных структур [16] и место правовых актов в этой структуре (см. рис. 2.13). В частности, к таким актам отнесем следующие: регламентирующие налоги; ответственность за несвоевременную оплату этих налогов; выдачу лицензий на виды деятельности и их стоимость; закрытие и открытие малых предприятий, индивидуальных частных предприятий (комплект документов, стоимость начального капитала или уставных сумм); налоги на землю и т. п.

Рис. 2.13. Рынок продуктов и услуг

Хозяйственными субъектами рыночной экономики, представленными на рис. 2.13, являются домашние хозяйства, организации бизнеса и правительство. Такое разделение является удобной формой анализа влияния законотворческой деятельности правительства на экономику и социальную среду. В данном случае под домашним хозяйством понимается обобщенный элемент потребительской сферы экономики. Его основная экономическая функция – потребление конечных продуктов и услуг, производимых бизнесом. Экономический образ домашнего хозяйства является удобной структурной единицей при описании экономической жизни общества.

Изображенная на рис. 2.13 форма влияния правовых актов правительства на экономику, сводится к изменению коэффициентов К 1, К 2и К 3, регулирующих объем отчислений в собственность домашних хозяйств, правительства и бизнеса соответственно. Основное свойство этих коэффициентов следующее: К 1 + К 2 + К 3= 1.

Увеличивая К 2и уменьшая К 1, правительство уменьшает поступления Т 1(Т 1= К 1Y) домашним хозяйствам и увеличивает поступления в бюджет Т 2(Т 2= К 2Y). При этом правительство имеет возможность уменьшить поток средств на финансовом рынке L. Однако за счет уменьшения общих финансовых поступлений Т 1в распоряжение домашних хозяйств величина депозита S, поступающего на финансовый рынок, также снижается, кроме того, снижаются расходы на потребление С. В результате конечные продукты и услуги на рынке продуктов и услуг не реализуются по первоначальной цене и в первоначальном объеме q. В итоге в связи с уменьшением Y падают зарплата и прибыль, уменьшается сумма налоговых и прочих поступлений. Таким образом, мы получили механизм, реагирующий на вновь вводимые правовые акты в области экономики, который представлен на рис. 2.13.

Очевидно, что существует оптимальное соотношение между коэффициентами К 1, К 2и К 3, при котором устанавливается динамичный процесс развития на рынке продуктов и услуг. Однако такое соответствие не всегда возможно найти эмпирическим путем, а для теоретического анализа необходимы модели, в том числе математические.

Очевидно, так же что существует критическое значение К 1, ниже которого правительство не должно опускать значение данного коэффициента, поскольку в противном случае часть населения окажется за чертой бедности.

Рис 2 14

Характеристиками стоимости жизни (α) являются: прожиточный минимум Д 0, минимальный и рациональный потребительские бюджеты. Показателем уровня жизни отдельного человека (домашнего хозяйства) является отношение его дохода к стоимости жизни. Величина Д 0переменна во времени, связана с коэффициентом К 1, и, следовательно, с правовыми актами, ее регламентирующими. Все это усложняет расчет оптимального или наивыгоднейшего соотношения коэффициентов К 1, К 2и К 3, обеспечивающего развитие экономики. При этом для одного и того же К 1, но при разных наборах правовых актов можно получить различную картину расслоения общества (рис. 2.14). Здесь по оси Д отложена величина финансовых средств, а по оси n – количество хозяйств, обладающих этими средствами.

Рассмотрим один из подходов определения К 1, связанный с применением информационно-аналитических центров, призванных обеспечивать: анализ отечественного и зарубежного рынков; заключение договоров и контрактов в сжатые сроки по электронной почте; анализ финансового состояния фирм, финансового состояния региона страны (прогноз поступлений налогов, рост доходов населения и т. д.), а также анализ значений коэффициентов К 1, К 2и К 3. Эти задачи могут быть решены, и сами такие центры могут эффективно функционировать, если решить проблему формирования пакета правовых актов, с помощью которых необходимо обеспечить, прежде всего, достоверность информации.

Информационно-аналитический центр может быть представлен как инструмент, позволяющий решать актуальные социально-экономические проблемы, с которыми постоянно сталкивается в своей практической деятельности руководство различных уровней страны. Так, например, едва ли не важнейшими становятся вопросы о том, к каким изменениям налоговых поступлений могут привести те или иные тенденции в развитии экономики, в том числе обусловленные изменением законодательной базы регионов; а также о том, какой уровень расходов будет необходим в случае определенных закономерностей развития экономической и социальной структуры. Перед информационно-аналитическим центром ставятся следующие задачи:

I. Региональные :

Комплексный анализ социально-экономического развития региона в текущий момент времени.

Прогнозирование социально-экономического развития региона.

Выработка рекомендаций для административных и управленческих органов региона.

II. Обеспечение работы управленческого аппарата:

Подготовка, обработка, хранение, рассылка деловой документации, т. е. реализация компьютерного делопроизводства и документооборота, включая приказы, распоряжения, поручения, материалы совещаний, заседаний, исходящие и входящие письма, договоры, обращение клиентов, библиотеку документов, документы отдела кадров, проекты, мероприятия.