Владимир Живетин - Экономические риски и безопасность (анализ, прогнозирование и управление)

Проблема экономической безопасности РФ во внешнеэкономической среде включает в себя две подпроблемы. Первая обусловлена необходимостью стимулирования внешней торговли и поддержания внешнеторгового баланса. Важным (определяющим) критерием здесь являются экспорт и динамика экспорта (V э – объем и – скорость изменения V э), что в сильной мере влияет на рост или падение объема инвестиций; рост процентных ставок по иностранным кредитам.

Вторая подпроблема – стабильность национальной валюты (курс рубля и его динамика). Это связано с тем, что внешние инвестиции ориентированы на риск и доходность от их размещения в иностранной валюте, т. е. на получение дохода по рублевым финансовым инструментам и последующую репатриацию прибыли. При падении курса рубля падает и прибыль иностранных инвесторов, а, начиная с некоторого критического значения, возникает убыточность вложений. Отметим, что причины падения и обвалов (резких падений) курса рубля связаны со следующими факторами:

– дестабилизацией политической ситуации в стране;

– ростом государственных расходов и бюджетного дефицита;

– увеличением денежной эмиссии;

– повышением спроса на иностранную наличную валюту со стороны населения;

– усилением инфляционного прогноза для хозяйственных субъектов;

– корпоративными настроениями крупных коммерческих банков – участников биржевой валютной торговли.

Экспортный потенциал по такому показателю (параметру), как доходность экспорта из-за падения производства энерго-сырьевых ресурсов, не отвечал потребностям экономики для обслуживания внешнего долга и достиг в настоящее время минимально допустимой величины. В 1996 г. объем валютных ресурсов, получаемых от экспортного потенциала, оценивался в 45–55 млрд. долларов, однако потребность экономики была в 50–59 млрд. долларов. При этом дефицит валютных поступлений национальной экономики составлял 4–5 млрд. долларов в год.

Таким образом, показатели внешнеэкономической деятельности имеют пороговые значения, которые изменяются в зависимости от складывающейся в экономике конъюнктуры и проводимой экономической политики. Выход за эти пределы обуславливает финансовые кризисы.

Здесь следует остановиться на роли и значимости для экономической безопасности протекционистской политики, защищающей национальные интересы отечественных товаропроизводителей как на внешнем, так и на внутреннем рынке. Для регулирования интересов государства и ВВП используются экспортно-импортные тарифы. При этом экспортный тариф x = (x 1, x 2) применяется для защиты внутреннего рынка от неконтролируемого вывоза товаров (x 1) (снижения обеспеченности населения), а импортный тариф используется в целях государственного регулирования объема поставок импортных товаров (x 2) в Россию.

Ограничения на объем экспортно-импортных поставок направлены на стимулирование увеличения национального ВВП за счет регулирования компонент вектора x = (x 1, x 2). Проблема экономической безопасности и связанная с ней задача обеспечения колебания ВВП в допустимых границах [x в к р, x н к р] является стержневой в экономике всех государств, но решение ее протекало в каждом из них различным образом. По существу, в таком анализе принципиальным является уровень конкурентоспособности продукции отечественного товаропроизводителя, связанный с научно-техническим прогрессом при ее производстве.

Рассмотрим такие страны, как США и ФРГ. В 80-х годах в США были введены следующие меры по косвенному стимулированию научно-технического прогресса, т. е. по увеличению экспорта и уменьшению импорта с целью увеличения ВВП:

– введение специальной налоговой скидки от общей суммы инвестиций в активную часть основного капитала;

– сокращение на 25 % налогооблагаемого дохода корпораций от ассигнований на исследование и разработки в текущем году, если они превышали средний за предшествующие три года уровень;

– сокращение с пяти до трех лет срока амортизации оборудования и приборов, используемых в научно-исследовательских и опытно-конструкторских работах;

– введение налогового стимулирования предоставления компаниям оборудования и финансовых средств системе высшего образования;

– изменение антитрестовского законодательства, облегчающее компаниям создание совместных корпоративных исследовательских центров и программ;

– нормативное финансирование федеральными ведомствами мелкого научно-технического предпринимательства, поддержка их внешнеторговой деятельности;

– принятие закона об охране авторских прав на микроэлектронные компоненты;

– поддержка государством совместных исследовательских центров, создаваемых частными фирмами и университетами;

– внедрение мероприятий по повышению эффективности использования материально-технической базы американской науки, совершенствование национальной службы технической информации, международного научно-технического сотрудничества.

Таким образом, США в государственном масштабе поощряет и, тем самым, содействует предпринимателям взять на себя экономический риск и, в некотором смысле, выдает им компенсацию за этот риск, связанный с научно-техническим развитием. Отметим, что каждая страна по-своему решает этот вопрос.

Кроме указанных мер, в США было внедрено контрактное программно-целевое финансирование научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ (НИОКР), при котором финансируются не организации, а коллективы исполнителей, и целью которого является:

– подчинение НИОКР коммерческим целям с учетом рентабельности и спроса потребителей;

– обеспечение интеграции науки и производства;

– связь по общим интересам (достижение научных целей) различных юридических и физических лиц, участвующих в разработке приоритетных проектов и программ;

– облегчение задачи стимулирования государством научно-технического прогресса и повышение эффективности НИОКР в частном секторе;

– четкая формулировка исследовательской задачи, конкретные сроки и стоимости работ и т. д.

С помощью таких программ привлечено огромное количество индивидуальных исследований, т. е. сформирован новый рынок – научный, где товаром являются научные идеи, разработки, где риск исполнителя и государства велик, но эффективное освоение этого рынка сулит огромный прирост ВВП. Отметим, что здесь участвует духовный и материальный риск со стороны личности, которая тратит годы жизни на дело, которое может не состояться. Со стороны государства возникает только материальный риск – потери вложения, который часто компенсируется использованием полученных результатов в другой задаче.