Евгений Шмурло - Исторiя Россiи 862—1917 [старая орфография]

3. Инертность дворянства побудила правительство учредить (1857, 3 янв.) Секретный комитетъ изъ высшихъ сановниковъ для подготовительной работы; но члены Комитета, оказалось, не раздѣляли мыслей государя, считая освобожденіе крестьянъ преждевременнымъ, опаснымъ, и потому тормозили дѣло. Одновременно крестьянскій вопросъ сталъ разрабатываться и въ министерствѣ внутреннихъ дѣлъ (министръ Ланской; его товарищъ Лёвшинъ, Милютинъ, Соловьёвъ): остановились на мысли освободить крестьянъ, признавъ за помѣщиками право собственности на землю, а за крестьянами право пользованія ею (записка 26 іюля 1857 г.).

4. Дворяне сѣверо-западныхъ губерній (Вильно, Ковно, Гродно) первые среди русскихъ дворянъ сдвинули дѣло съ мёртвой точки, проявивъ въ нёмъ, какъ того желалъ государь, иниціативу: они заявили о желаніи дать свободу своимъ крестьянамъ, однако безъ земли. На послѣднее имп. Александръ не согласился и въ отвѣтъ рескриптомъ на имя генералъ-губернатора Назимова (1857, 20 ноября) предписалъ открыть въ Сѣверо-Западномъ краѣ губернскіе комитеты, предначертавъ основанія, изъ которыхъ надлежало исходить въ осуществленіи реформы: а) за помѣщиками признавалось право собственности на землю; б) за крестьянами — право пріобрѣсти, за денежный выкупъ, свою усадебную осѣдлость; в) въ уплату за оброкъ или барщину помѣщикъ обязывался надѣлить своего крестьянина, въ пользованіе, необходимымъ ему количествомъ земли.

Рескриптъ государя говорилъ пока только объ «улучшеніи быта крестьянъ», но въ пояснительной къ нему бумагѣ министра Ланского указывалось, что подъ этими словами слѣдуетъ понимать освобожденіе отъ крѣпостной зависимости. По настоянію вел. князя Константина Николаевича Секретный комитетъ постановилъ разослать и рескриптъ, и министерское поясненіе не только въ сѣверо-западныя губерніи, но вообще всѣмъ губернаторамъ для свѣдѣнія и соображенія. Эта мѣра сильно двинула вперёдъ дѣло освобожденія — она явилась своего рода призывомъ правительства ко всему русскому дворянству послѣдовать примѣру дворянства литовскаго. Большинство Комитета (по убѣжденію крѣпостники) на другой же день поняло великое значеніе этого шага и хотѣло испросить у государя разрѣшеніе пріостановить разсылку рескрипта; но было уже поздно: Ланской и его вдохновитель, Н. А. Милютинъ, распорядились немедленно въ ту же ночь отпечатать обѣ бумаги, и уже 21 ноября онѣ были сданы на почту.

5. Съ такимъ же рескриптомъ, какъ къ дворянамъ литовскихъ губерній, Александръ II обратился къ дворянамъ петербургскимъ (1857, 5 дек.) и на пріёмѣ (9 дек.) сказалъ имъ: «Медлить долѣе нельзя; моя непремѣнная воля, чтобъ это было исполнено».

6. На царскій призывъ первымъ откликнулось нижегородское дворянство (1857, 17 дек.), за нимъ московское (1858, 7 янв.). Имп. Александръ воспользовался своею поѣздкою по Россіи (Вологда, Тверь, Кострома, Нижній Новгородъ, Владиміръ, Москва: 1858, іюнь, августъ, сентябрь), чтобы самымъ настоятельнымъ образомъ пропагандировать среди дворянъ идею освобожденія. Повсюду стали образовываться губернскіе комитеты (всего 48) для выработки проектовъ новаго положенія о крестьянахъ.

7. Вмѣсто Секретнаго комитета былъ учреждёнъ въ непосредственномъ вѣдѣніи и подъ предсѣдательствомъ государя «Главный комитетъ по крестьянскому дѣлу для разсмотрѣнія постановленій и предположеній о крѣпостномъ состояніи» (1858, 8 янв).

8. Годъ спустя (1859, 4 февр.) образовано двѣ редакціонныхъ комиссіи для составленія: одна — общихъ, другая — мѣстныхъ положеній, на основаніи матеріала, собраннаго губернскими комитетами, — обѣ комиссіи подъ предсѣдательствомъ и руководствомъ Я. И. Ростовцева (наиболѣе выдающіеся члены этихъ комиссій: Соловьёвъ, Милютинъ, М. Н. Любощинскій, Ю. Ѳ. Самаринъ, князь Б. А. Черкасскій, П. П. Семёновъ).

9. Въ сентябрѣ 1859 г. въ Петербургѣ съѣхались депутаты отъ губернскихъ комитетовъ для детальнаго обсужденія вопроса и для примиренія разногласій, возникшихъ на мѣстѣ, въ губерніяхъ. Однако противорѣчіе во взглядахъ проявилось въ столицѣ ещё рѣзче. Одни отстаивали необходимость, освобождая крестьянъ, надѣлить ихъ землёю не въ условное пользованіе, а въ полную собственность, и притомъ считали необходимымъ одновременно ввести судъ присяжныхъ, независимый отъ администраціи съ гласнымъ судопроизводствомъ; другіе же пугали государя, будто служилое чиновничество (бюрократія), изъ антагонизма къ дворянству, втайнѣ намѣревается ввести въ Россію конституцію по западному образцу. Были сторонники созданія въ Россіи крупной земельной аристократіи наподобіе англійской, съ предоставленіемъ ей вотчинныхъ правъ (сельская полиція). Значительное число помѣщиковъ, желая удержать землю въ своихъ рукахъ, соглашалось на передачу ея въ пользованіе, но только на короткій срокъ. Большинство губернскихъ депутатовъ было недовольно Главнымъ комитетомъ: по ихъ мнѣнію, размѣръ надѣла онъ опредѣлялъ слишкомъ высокій, а денежный выкупъ слишкомъ низкій.

10. По смерти Ростовцева (1860, 5 февр.) руководство выработкою реформы перешло къ министру юстиціи, графу В. Н. Панину. Онъ не сочувствовалъ освобожденію; пытался, насколько могъ, сойти съ направленія, котораго держался Ростовцевъ, но главныя основанія реформы были уже окончательно установлены, и измѣнить ихъ не представлялось возможнымъ.

11. Редакціонныя комиссіи закончили свои работы (кодификацію своихъ трудовъ) и были закрыты (1860, 10 окт.).

12. Въ день своего восшествія на престолъ, въ шестую годовщину (1861, 19 февр.), имп. Александръ подписалъ манифестъ объ освобожденіи крестьянъ отъ крѣпостной зависимости, а черезъ 2 недѣли, 5 марта, манифестъ былъ обнародованъ въ Петербургѣ во всеобщее свѣдѣніе.

Б. Основанія крестьянской реформы

1. Крестьяне получали личную свободу, становились такими же гражданами, какъ и всѣ остальные классы населенія.

2. Земля, на которой они передъ тѣмъ жили и которую обрабатывали, признана собственностью помѣщиковъ.

3. Помѣщики обязывались предоставить эту землю крестьянамъ въ ихъ пользованіе, а именно: а) оставить за ними ихъ усадебную осѣдлость (жилое помѣщеніе, надворныя постройки, выгонъ, гумно, огороды, конопляники) и б) нарѣзать имъ нѣкоторое количество земли, такъ называемый полевой надѣлъ. За право пользованія крестьянинъ платилъ помѣщику деньгами или работой.

4. Размѣръ крестьянскаго надѣла опредѣлялся въ зависимости отъ качества земли, отъ числа крестьянъ, жившихъ на помѣщичьей землѣ, и отъ того, сколько было земли у самого помѣщика; въ разныхъ губерніяхъ онъ былъ неодинаковый и колебался отъ 1, 3, 6 десятинъ до 8, 10, 12 дес. на душу: въ чернозёмныхъ меньше, въ нечернозёмныхъ больше. Размѣръ вознагражденія опредѣлялся закономъ.