Евгений Шмурло - Исторiя Россiи 862—1917 [старая орфография]

Въ 1862 году дѣло реформы изъ рукъ Блудова перешло къ государственному секретарю Буткову, который окружилъ себя опытными юристами, учёными и практиками (Буцковскій, Стояновскій, Зарудный, Побѣдоносцевъ, Ровинскій). Предварительно были выработаны «Основныя Начала» предстоящей судебной реформы и опубликованы во всеобщее свѣдѣніе, чтобы вызвать всестороннее и свободное обсужденіе ихъ. Судебные уставы, выработанные Особою Комиссіею, были обнародованы 20 ноября 1864 г. и положили начало новому суду въ Россіи. Манифестъ, опубликованный по этому случаю, содержалъ въ себѣ знаменательныя слова, возвѣщая русскому народу желаніе государя «водворить въ Россіи судъ скорый, правый, милостивый, равный для всѣхъ подданныхъ нашихъ, возвысить судебную власть, дать ей надлежащую самостоятельность и вообще утвердить въ народѣ то уваженіе къ закону, безъ коего невозможно общественное благосостояніе и которое должно быть постояннымъ руководителемъ всѣхъ и каждаго, отъ высшаго до низшаго».

Какія же измѣненія внесли новые Судебные Уставы и что новаго содержалъ въ себѣ новый судъ?

А. Главнѣйшія особенности новаго суда

1. Судебная власть была отдѣлена отъ административной и законодательной и поставлена совершенно назависимо отъ той и другой.

2. Въ уголовныхъ дѣлахъ власть судебная отдѣлена отъ обвинительной (прокурорскаго надзора), чѣмъ устранялось вліяніе послѣдней на рѣшеніе судей.

3. Судъ (судоговореніе) происходилъ гласно, при открытыхъ дверяхъ, доступно для всякаго желающаго слѣдить за ходомъ дѣла.

4. Судъ происходилъ устно, путёмъ непосредственнаго разспроса и обмѣна мнѣній (устный допросъ обвиняемаго, свидѣтелей; рѣчи прокурора и защитника), въ присутствіи обвиняемаго (раньше судъ былъ заочный, и судьи руководились лишь письменными показаніями обвиняемаго и свидѣтелей).

5. Введёнъ состязательный процессъ (обвиненіе и защита; сопоставленіе и указаніе данныхъ за и противъ обвиняемаго). Съ этою цѣлью былъ учреждёнъ прокурорскій надзоръ (обвинительная власть) и институтъ присяжныхъ повѣренныхъ (защита, офиціальная адвокатура). Въ старыхъ судахъ преимущественное вниманіе суда было направлено на обвиненіе; новый судъ, милостивый, дѣлалъ всё возможное, чтобы охранить интересы обвиняемаго и предоставить ему всѣ средства доказывать свою невинность или обстоятельства, смягчающія его вину. Съ этою цѣлью создана была защита (адвокатура), которой не существовало въ старыхъ судахъ.

6. Особенно важно было введеніе въ судопроизводство присяжныхъ засѣдателей. Освобождённые отъ обязанности, налагавшейся на прежнихъ судей, руководиться исключительно формальными доказательствами, они могли судить по совѣсти, по убѣжденію. Присяжные засѣдатели выбирались по жребію изъ мѣстнаго населенія, являлись выраженіемъ общественной совѣсти и лучшей гарантіей безпристрастія («гласъ народа — гласъ Божій»). Въ отмѣну прежнихъ порядковъ, судили именно они, а не судьи, которые лишь примѣняли постановленія закона согласно тому или иному приговору присяжныхъ.

7. Для устраненія давленія со стороны административныхъ органовъ полиція при разслѣдованіи уголовныхъ дѣлъ отъ участія была устранена; слѣдствіе велось особыми судебными органами — судебными слѣдователями.

8. Чтобы лучше обезпечить безпристрастіе судебнаго слѣдствія, должность судебныхъ слѣдователей была объявлена несмѣняемою; за свои дѣйствія они отвѣчали предъ однимъ лишь Сенатомъ; несмѣняемость давала имъ гарантію въ томъ, что за своё разслѣдованіе и раскрытіе истины, кому-нибудь неугодное, сами они ни въ чёмъ не потерпятъ.

9. Для мелкихъ дѣлъ учреждены мировые суды (безъ участія присяжныхъ засѣдателей). Въ самомъ названіи ихъ мировыми заключалось указаніе, что назначеніе ихъ было не столько судить, сколько мирить, убѣждать противниковъ къ соглашенію. Мировой судья становился своего рода третейскимъ судьёю, что сдѣлало самый судъ близкимъ и доступнымъ для населенія. Б. Судебныя учрежденія согласно судебнымъ уставамъ 1864 г.

І. Категорія мелкихъ дѣлъ (обиды, ссоры, домашнія дрязги; драка, буйство или неприличное поведеніе въ общественномъ мѣстѣ; гражданскіе иски на небольшія суммы.)

1. Низшая инстанція: мировой судъ (для всѣхъ сословій, кромѣ крестьянъ) и волостной судъ (для крестьянъ).

2. Высшая инстанція: съѣздъ мировыхъ судей (одинъ на уѣздъ): сюда переносились дѣла по жалобамъ на рѣшенія мировыхъ и волостныхъ судовъ.

ІІ. Категорія крупныхъ дѣлъ (всякаго рода уголовныя преступленія: воровство, разбой, убійство, святотатство, преступленія по должности и проч.; всякаго рода дѣла гражданскія: тяжбы на сумму выше 500 рублей; споры о наслѣдствѣ, о вводѣ во владѣніе, о матеріальныхъ убыткахъ, нанесённыхъ частному лицу, по жалобѣ потерпѣвшаго и проч.).

1. Низшая инстанція: окружный судъ (одинъ на губернію); онъ состоитъ изъ двухъ отдѣленій: уголовнаго и гражданскаго.

2. Высшая инстанція: судебная палата (одна на нѣсколько губерній): сюда переносились дѣла по жалобамъ на рѣшенія окружныхъ судовъ.

ІІІ. Вѣнцомъ судебныхъ учрежденій являлся Сенатъ, разбиравшій жалобы на рѣшенія мировыхъ съѣздовъ и судебныхъ палатъ.

Сенатъ

/ \

Судебныя палаты Съѣзды мировыхъ судей

| / \

Окружные суды Мировой судъ Волостной судъ

VII. Военная реформа

1. По громадному воспитательному и политическому значенію, какое имѣла въ русской жизни всеобщая воинская повинность, её слѣдуетъ поставить наряду съ великими реформами крестьянской, земской, городской и судебной. Прежняя система рекрутскихъ наборовъ въ самой основѣ своей была крайне несправедлива, такъ какъ ложилась тяжёлымъ бременемъ почти исключительно на одни низшіе, притомъ бѣднѣйшіе классы населенія. Давно уже была забыта благородная мысль Петра Великаго, которую тотъ такъ заботливо старался привить сознанію русскихъ людей, — что военная служба есть всеобщій и священнѣйшій долгъ передъ родиной, тяжёлый, да, но облагораживающій и возвышающій человѣка. Послѣ того, какъ дворянству удалось освободить себя отъ этой повинности, она всецѣло легла на плечи податныхъ сословій (крестьянство, купеческій классъ, мѣщане-ремесленники, разночинцы), причёмъ люди состоятельные могли откупаться отъ рекрутчины, внося за себя денежный выкупъ или выставляя за себя «охотника», который продавался за деньги, чаще всего съ тѣмъ, чтобы поддержать бѣдствующую родню. Эта система выкупа привела къ тому, что изъ 25 милліоновъ, подлежащихъ рекрутчинѣ, 5 милл. освобождались отъ нея, — тѣмъ поэтому труднѣе приходилось остальнымъ двадцати.

Рекрутъ служилъ солдатомъ почти пожизненно (25 лѣтъ), во всякомъ случаѣ отдавалъ военной службѣ лучшіе свои годы и силы. Суровая дисциплина въ войскахъ, жестокія наказанія, полная безотвѣтственность передъ начальствомъ, зачастую грубымъ, малообразованнымъ и несправедливымъ, превратила военную службу въ настоящую «каторгу», тяжёлое наказаніе. Рекрутчина отрывала человѣка отъ семьи, отъ общества и возвращала обратно въ родную ему среду по большей части уже хилымъ, съ надломленными силами, настоящимъ инвалидомъ и безполезнымъ членомъ общества. Высокое званіе солдата, воина, защитника Родины, было настолько принижено, что выраженіе «отдать въ солдаты» стало равносильнымъ другому выраженію: «наказать, какъ тяжкаго преступника». Въ самомъ законѣ объ уголовныхъ преступленіяхъ отдача въ солдаты была приравнена къ ссылкѣ въ Сибирь или заключенію въ арестантскія роты. Вотъ почему въ дни рекрутскихъ наборовъ русская деревня и городъ оглашались рыданіями матерей и жёнъ, провожавшихъ своихъ сыновей и мужей; раздавались повсюду причитанія, лились горькія слёзы, происходили раздирающія душу сцены: пойти въ солдаты — значило почти то же, что быть заживо погребённымъ. Страшила не смерть на войнѣ — русскій простолюдинъ встрѣчалъ её спокойно, одинаково и на полѣ брани, и въ своей избѣ, — но 25-лѣтняя лямка, непрерывныя физическія страданія, и тяготы, и, ещё болѣе, полная утрата личности, такъ какъ военная служба въ прежнее время была такимъ же закрѣпощеніемъ, только ещё болѣе тяжкимъ, чѣмъ то, отъ котораго страдалъ русскій мужикъ подъ властью помѣщика.