Евгений Шмурло - Исторiя Россiи 862—1917 [старая орфография]

32. 1881, 17 февраля. Лорисъ-Меликовъ пошёлъ ещё дальше. Чтобы завершить великія реформы Александрова царствованія и какъ слѣдуетъ согласовать ихъ между собою, онъ предложилъ государю привлечь къ этому дѣлу общественныя силы, видя въ ихъ участіи полезное и необходимое средство для дальнѣйшей борьбы съ крамолою. Будучи убѣждённымъ противникомъ конституціи на западноевропейскій ладъ, а созывъ Земскаго Собора считая трудно осуществимымъ и небезопаснымъ, онъ предлагалъ учредить (какъ это было при выработкѣ крестьянской реформы) временныя подготовительныя комиссіи изъ членовъ правительственныхъ вѣдомствъ и приглашённыхъ свѣдущихъ и опытныхъ лицъ для составленія законопроектовъ. Выработанные этими комиссіями законопроекты должны были передаваться въ Общую Комиссію, составленную изъ лицъ назначенныхъ и выборныхъ земствами и городами. Постановленія ея, съ характеромъ совѣщательнымъ, переходили на окончательное разсмотрѣніе и утвержденіе въ Государственный Совѣтъ и потомъ государя. Таковъ былъ проектъ, получившій въ обществѣ названіе «конституціи Лорисъ-Меликова». Имп. Александръ II утвердилъ докладъ своего министра 17 февраля 1881 г., а утромъ 1 марта утвердилъ и текстъ оповѣщенія о принятой мѣрѣ съ тѣмъ, чтобы до его опубликованія онъ былъ выслушанъ 4 марта въ засѣданіи совѣта министровъ. Подписывая бумагу, Александръ Николаевичъ сказалъ: «Надѣюсь, что она произведётъ хорошее впечатлѣніе и послужитъ Россіи новымъ свидѣтельствомъ моего желанія дать всё, что только возможно».

33. 1881, 1 марта. Рѣшеніе государя давало надежду, въ будущемъ, на мирную эволюцію политическаго строя Россіи. Соглашаясь на созывъ Общей Комиссіи съ представителями земствъ и городовъ, имп. Александръ слѣдовалъ своей излюбленной мысли: проводитъ реформы сверху, не дожидаясь, когда ихъ станутъ насильственно вводить снизу. Но въ тотъ самый день, когда докладъ Лорисъ-Меликова былъ подписанъ, бомба, брошенная террористами, прекратила дни государя — наступило новое царствованіе, и задуманная реформа не получила своего осуществленія.

Б. ИМП. АЛЕКСАНДРЪ III. 1881—1894

I. Воцареніе

Подобно тому какъ Восточная война съ ея несчастнымъ эпилогомъ — паденіемъ Севастополя и миромъ въ Парижѣ — опредѣлила направленіе государственной дѣятельности имп. Александра II, такъ точно и катастрофа 1 марта наложила свой отпечатокъ на всё царствованіе имп. Александра III. Но въ то время какъ язвы, вскрытыя войною 1853—1856 гг., вывели Александра Николаевича на путь освобожденія и коренной ломки сословныхъ перегородокъ, побудили его привлечь широкіе слои русскаго общества къ совмѣстной работѣ, — кровавое наслѣдіе, доставшееся имп. Александру Александровичу, дало ему основаніе признать ошибочнымъ направленіе, усвоенное его отцомъ, и совершенно сойти съ пути, намѣченнаго «конституціей Лориса-Меликова». Убійство Царя-Освободителя, совпавшее какъ разъ съ готовностью несчастнаго государя снова проявить своё довѣріе къ общественнымъ силамъ, тягостно подѣйствовало на Александра III и опредѣлило основныя линіи предстоящаго 13-лѣтняго царствованія: возвратъ къ «сильной власти», къ правительственной опекѣ и надзору; подчиненіе мѣстныхъ автономныхъ органовъ суда и управленія органамъ правительственнымъ; строгія рамки и стѣсненіе свободному проявленію независимой общественной мысли.

Два мѣсяца спустя по воцареніи, особымъ манифестомъ (29 апрѣля) Александръ III заявилъ русскому народу, что, принявъ престолъ «съ вѣрою въ силу и истину самодержавной власти», онъ считаетъ себя призваннымъ «утверждать и охранять» послѣднюю для блага народнаго «отъ всякихъ на неё поползновеній». Лорисъ-Меликовъ получилъ отставку, и послѣднее распоряженіе покойнаго государя о созывѣ общественныхъ представителей для участія въ выработкѣ законодательныхъ проектовъ было оставлено безъ дѣйствія и никогда не проведено въ жизнь. Манифестъ сталъ политической программой, и Александръ III неуклонно держался ея въ теченіе всего своего царствованія; благо народное и охрана самодержавной власти легли въ основу всѣхъ его позднѣйшихъ мѣропріятій.

II. Правительственныя мѣры

1. Крестьянство.Правительство не мало сдѣлало и достигло въ своей заботѣ о поднятіи матеріальнаго благосостоянія крестьянъ. Земельные надѣлы, доставшіеся имъ согласно Положенію 19 февраля 1861 г., ко времени вступленія на престолъ имп. Александра III ещё не всѣ были выкуплены — законъ 28 декабря 1881 г. сдѣлалъ этотъ выкупъ обязательнымъ, а платежи значительно понизилъ (на одну пятую), причёмъ самые надѣлы были признаны неотчуждаемыми. Съ естественнымъ ростомъ населенія уже давно сталъ ощущаться, особенно въ центральныхъ и чернозёмныхъ губерніяхъ, недостатокъ въ свободныхъ земляхъ — чтобъ облегчить крестьянамъ пріобрѣтеніе земель, были приняты двѣ важныхъ мѣры: основанъ Крестьянскій Поземельный банкъ для выдачи ссудъ (1882, 18 мая) и положено начало правильному переселенію крестьянъ на восточныя окраины государства, въ Сибирь и въ Среднюю Азію, гдѣ ещё много земель пустовало и населеніе не было густымъ (постройка Сибирской жел. дороги дала переселенческому движенію особенно сильный толчокъ и подспорье). Кромѣ того, была отмѣнена подушная подать (1885, 28 мая). Наконецъ, въ цѣляхъ содѣйствовать развитію земледѣлія, какъ одному изъ основныхъ въ Россіи источниковъ народнаго благосостоянія, учреждено особое министерство земледѣлія (1894, 21 марта).

2. Рабочій классъ.Рабочій классъ пополнялся изъ того же крестьянства, которое въ поискахъ заработковъ шло на фабрики и заводы, покидало деревню и стекалось въ города. Съ ростомъ промышленности число фабрикъ и заводовъ стало во второй половинѣ XIX вѣка быстро возрастать, и они нуждались въ рабочихъ рукахъ. Однако положеніе фабричныхъ и заводскихъ рабочихъ сложилось тяжёлое: оторванные отъ земли, они зависѣли отъ хозяевъ, безсильные защитить свой трудъ отъ эксплуатаціи, зачастую корыстной и несправедливой. Это побудило правительство принять нѣкоторыя мѣры въ защиту и охрану интересовъ рабочаго люда.

Закономъ запрещено было принимать на работу на фабрикахъ дѣтей моложе 12 лѣтъ; запрещена ночная работа малолѣтнихъ и женщинъ и вообще ограничено число ихъ рабочихъ часовъ сравнительно съ работой мужскою. Введено страхованіе рабочихъ отъ несчастныхъ случаевъ. Новыя правила о наймѣ гарантировали не только предпринимателю, но и рабочему выполненіе другой договаривающейся стороною принятыхъ на себя обязательствъ. Спеціально съ цѣлью защитить рабочаго отъ произвола хозяйскаго и не допустить ни нанимателя, ни нанявшагося до нарушенія установленныхъ нормъ учреждена была фабричная инспекція.

3. Промышленность.Въ заботахъ о поднятіи отечественной промышленности правительство усиленно строило желѣзныя дороги (за 13 лѣтъ ихъ построено 14 тыс. вёрстъ), оградило её новымъ таможеннымъ тарифомъ (высокими пошлинами на ввозные товары); основало много училищъ промышленныхъ, сельскохозяйственныхъ, желѣзнодорожныхъ, ремесленныхъ; открыло въ Харьковѣ Технологическій институтъ. Конкуренція съ западноевропейскими рынками, вызванная покровительственной системой, и желаніе использовать природныя богатства Сибири, всё ещё почти нетронутыя, породили грандіозный планъ — постройку желѣзнодорожной линіи чрезъ весь материкъ Сибири, что дало русскому сырью и продуктамъ обработки свободный выходъ на восточной границѣ къ открытому морю, — къ Великому океану (1891). Самая постройка Сибирской линіи была закончена уже въ слѣдующее царствованіе.