Анна Журова - Торговля услугами в Евразийском экономическом союзе. Учебное пособие

Ограничения общего числа операций с услугами или общего объема производства услуг, выраженные в виде установленных цифровых единиц в форме квот или требования подтверждения экономической потребности;

Ограничения общего числа физических лиц, которые могут быть заняты в определенном секторе услуг или числа физических лиц, которых поставщик услуг может нанять и которые необходимы и имеют непосредственное отношение к поставке определенной услуги, в форме количественных квот или требования подтверждения экономической потребности;

Меры, которые ограничивают или требуют особых форм юридического лица или совместного предприятия, посредством которых поставщик услуги может поставить услугу;

Ограничения на участие иностранного капитала в форме лимита максимального процента иностранного участия в акционерном капитале или общей стоимости индивидуального или совокупного иностранного инвестирования 37.

Правилами ГАТС предусмотрено применение специфических обязательств – горизонтальных, секторальных и дополнительных.

Горизонтальные обязательства применяются в отношении того перечня услуг, по которому страна приняла на себя обязательства при вступлении в ВТО. Такие обязательства регулируют доступ на рынок и содержат исключения из национального режима.

Секторальные обязательства конкретизируют условия, при которых иностранным поставщикам услуг предоставляется доступ на рынок услуг, и определяют, в какой степени на иностранных поставщиков услуг распространяется национальный режим в отношении определенных секторов или видов услуг.

Дополнительные обязательства принимаются членами ВТО в тех секторах услуг, на которые распространяются специфические обязательства этих стран.

В Таблицах 2.2. и 2.3. представлены примеры, связанные с горизонтальными и секторальными специфическими обязательствами страны в сфере услуг.

Таблица 2.2

Пример специфических обязательств по услугам, принятых Республикой Казахстан 38

Таблица 2.3

Пример специфических обязательств по услугам, принятых Республикой Казахстан 40

Внесенная в Перечень запись по существу означает связанное или фиксированное обязательство страны – члена ВТО и указывает на наличие или отсутствие ограничений по доступу на рынок или по предоставлению национального режима в отношении каждого из четырех способов поставки услуг для включенного в Перечень сектора или подсектора услуг или вида деятельности.

Отсутствие указания на какой-либо сектор или подсектор в Списке (специфических обязательств) означает, что в этом секторе или подсекторе государство – член ВТО не берет на себя никаких обязательств по обеспечению доступа на свой внутренний рынок и предоставлению национального режима для иностранных услуг и поставщиков услуг.

Указание «нет ограничений» означает, что на поставку услуг данным способом нет ограничений и правительство обязуется провести полную либерализацию, обеспечив доступ на рынок.

Указание «обязательства не принимаются» означает, что государство не открывает доступ на рынок по данному способу поставки.

Также правилами ГАТС странам-участницам разрешается не распространять на другие страны льготы и преференции по РНБ, на отдельных поставщиков или секторы услуг. Данные исключения обязаны быть оформлены списком изъятий (см. Табл. 2.4).

Таблица 2.4

Перечень изъятий из ст. II (РНБ) для Казахстана 42

Исключения из РНБ могут сохраняться в течение 10 лет.

Ст. XVII ГАТС обязывает все государства – члены ВТО предоставлять национальный режим только в секторах, содержащихся в его списке, и на условиях и требованиях, оговоренных в нем. То есть каждое государство – член ВТО обязано предоставлять услугам (указанным в его Списке) и поставщикам услуг любого другого государства – члена ВТО в отношении всех мер, затрагивающих поставку услуг, режим, не менее благоприятный, чем тот, который оно предоставляет таким же отечественным услугам или поставщикам услуг.

При этом государства – члены ВТО могут выполнить требования п. 1 ст. XVII ГАТС путем предоставления услугам и поставщикам услуг любого другого государства – члена ВТО либо формально такого же режима или формально отличного режима по отношению к тому, какой он предоставляет собственным аналогичным услугам или поставщикам услуг. Формально такой же или формально отличный режим считается менее благоприятным, если по сравнению с аналогичными услугами или поставщиками услуг любого другого государства – члена ВТО он меняет условия конкуренции в пользу услуг или поставщиков услуг этого государства – члена ВТО 43.

Страны – члены ВТО продолжают вести переговоры по либерализации торговли услугами. Основными задачами при этом являются:

– постепенное достижение более высокого уровня либерализации через сокращение или устранение мер, отрицательно влияющих на торговлю услугами, для обеспечения эффективного доступа на рынок;

– развитие положений ГАТС.

В Приложении 3 представлены основные этапы переговоров стран – членов ВТО по услугам.

Странами – членами ВТО являются следующие государства – члены ЕАЭС: Республика Армения (дата присоединения – 5 Февраля 2003 г.); Республика Кыргызстан (20 декабря 1998 г.); Российская Федерация (22 августа 2012 г.); Республика Казахстан (в процессе ратификации Протокола). Переговоры по присоединению к ВТО Республики Беларусь продолжаются.

Положения Договора о функционировании Таможенного союза в рамках многосторонней торговой системы от 23 августа 2012 г. предусматривают, что с момента присоединения России и Казахстана к ВТО положения Соглашений ВТО; обязательства, зафиксированные в Протоколе о присоединении России к ВТО; обязательства, зафиксированные в Протоколе о присоединении Казахстана к ВТО; обязательства, относящиеся к правоотношениям, регулирование которых делегированы Россией и Казахстаном ЕЭК, уже являются частью правовой системы ЕАЭС.

В компетенцию ЕЭК в настоящее время входит часть вопросов, включенных в нормативную базу ВТО, за исключением Соглашения ВТО по торговле услугами, Соглашения ВТО по защите прав интеллектуальной собственности, Соглашения ВТО по инвестиционным мерам и ряда соглашений ВТО с ограниченным числом участников. По указанным вопросам на уровне ЕЭК принимаются решения, обязательные для исполнения государствами – членами ЕЭАС.