Филип Эйджи - За кулисами ЦРУ. Дневник сотрудника американской разведки

Однако наша страна забыла урок Иерихона [4] Один из древнейших городов в Палестине близ устья реки Иордан. Согласно библейскому преданию, неприступные стены Иерихона рухнули от звука труб израильских воинов, завоевавших Палестину во второй половине II тысячелетия до н. э. — Прим, ред. .

В 1929 году государственный секретарь Генри Л. Стим-сон упразднил так называемую черную палату, занимавшуюся расшифровкой шифров и кодов, дав нагоняй и заявив, что «джентльмены не читают чужую почту». До нападения на Пирл-Харбор разведка Соединенных Штатов за границей находилась в полном забвении. Затем, во время войны, были предприняты героические усилия Управлением стратегических служб, за которыми последовало решение президента и конгресса не подвергаться риску нового внезапного нападения в результате пренебрежения военной разведкой в мирное время. Так, в 1947 году было создано гражданское ЦРУ — централизованное ведомство для обработки всех данных разведки за границей и подготовки разведывательных докладов на основе сведений, получаемых из всех возможных источников.

После двух лет службы в ВВС эти первые занятия оказались стимулирующими и даже возбуждающими — почти как утоление мучительной жажды. Руководство курсов устроило для желающих вечерние занятия по изучению иностранных языков, и мы с Жанет стали изучать испанский язык по три раза в неделю. Хорошо, что компания подключает, насколько это возможно, в общее дело и наших жен. Иначе они оказались бы отчужденными от нас, поскольку почти все, что мы изучаем и читаем, является секретным. Мы выбрали испанский язык только потому, что я изучал его в школе; в ЦРУ существует система денежного вознаграждения за знание иностранных языков и совершенствование этих знаний. Несомненно, это может оказаться небольшим источником дополнительного заработка. Дела, таким образом, складываются просто как нельзя лучше.

Октябрь 1959 года, Вашингтон, округ Колумбия.

Мы только что закончили длившиеся целый месяц занятия по изучению коммунизма и советской внешней политики и скоро приступим к изучению правительственной структуры органов национальной безопасности, каковым является и наше ведомство, а также бюрократической структуры штаб-квартиры ЦРУ. Каждый из нас периодически совещается с одним из консультантов курсов по вопросам возможного назначения в будущем и продолжения занятий после рождества. Кажется, все хотят работать в области тайных операций, что означает шесть месяцев специального обучения где-то за пределами Вашингтона в заведении, которое называют фермой. Я сказал Фергюсону, что хочу попасть на ферму, но он уклонился от прямого ответа.

Лекции и самостоятельное изучение материалов по коммунизму были особенно интересными. Учебный отдел оставляет в стороне философию, о диалектическом материализме даже не упоминается. Все наше внимание было сосредоточено на Советах. Важное место, разумеется, отводилось советским органам безопасности, начиная от ЧК и до наших дней. Наиболее интересными материалами оказались печатные труды перебежчиков из коммунистического лагеря.

Ноябрь 1959 года, Вашингтон, округ Колумбия. Тезис, который все время повторяется в ходе занятий, сводится к тому, что политику делает не ЦРУ. Задача ведомства состоит в обеспечении разведывательными данными или иной информацией, которая используется президентом и другими деятелями, определяющими политику. ЦРУ только реализует своими средствами эту политику и собирает информацию, используемую при принятии политических решений людьми вне пределов этого ведомства. ЦРУ не делает политику.

В течение нескольких недель мы слушали лекции и знакомились с документами о правительственном механизме национальной безопасности. Основополагающим документом является Закон о национальной безопасности от 1947 года, в соответствии с которым был создан Совет национальной безопасности (СНБ) как высший орган, занимающийся национальной безопасностью. В СНБ под председательством президента входят следующие постоянные члены: государственный секретарь, министр обороны, директор управления гражданской и военной мобилизации и вице-президент. В отдельных случаях, если президент сочтет необходимым, состав совета может быть расширен введением в него, например, министра юстиции или министра финансов. Председатель Объединенного комитета начальников штабов и директор Центрального разведывательного управления входят в состав СНБ в качестве наблюдателей.

Совет национальной безопасности имеет свой штаб и служебные помещения в административном здании президента рядом с Белым домом; кроме того, здесь находится еще три важных органа, непосредственно подчиненных СНБ: Совет по планированию СНБ, Совет по координации операций и Совет по разведке. Совет по планированию занимается главным образом подготовкой материалов к совещаниям Совета национальной безопасности на основе предыдущих решений. Совет по координации операций очень тесно связан с ЦРУ, так как его задачей является обзор и одобрение оперативных действий ЦРУ (в противоположность операциям по сбору информации), таких, как пропаганда, полувоенные операции и политическая война. Совет по координации операций состоит из директора Центрального разведывательного управления, заместителя государственного секретаря, заместителя министра обороны и временно назначаемых членов в ранге заместителей министров.

Совет по разведке напоминает совет директоров разведывательного сообщества под председательством директора Центрального разведывательного управления. В этот совет в качестве его членов входят: заместитель директора ЦРУ, начальники разведывательных служб армии, военно-морских сил, ВВС и объединенного комитета начальников штабов, директор бюро разведки и исследований государственного департамента и директор Агентства национальной безопасности. Представители федерального бюро расследований и комиссии по атомной энергии участвуют в заседаниях совета по необходимости. Целью этого совета является распределение разведывательных задач среди различных разведслужб в соответствии, по крайней мере теоретически, с их возможностями наилучшим образом выполнить их. Деятельность этого совета направлена также на то, чтобы не допустить накладок или разрывов в общегосударственных разведывательных усилиях, и у него имеется несколько подчиненных ему функциональных органов, как, например, совет национальных оценок, национальный разведывательный исследовательский комитет и наблюдательный комитет, каждый из которых возглавляется сотрудником ЦРУ.

В качестве составных частей механизма СНБ Законом о национальной безопасности от 1947 года были созданы должность директора Центральной разведки — главная фигура в СНБ по вопросам разведки и Центральное разведывательное управление — организация, которая должна осуществлять централизацию национальных усилий в области разведки.