Кристофер Леонард - Koch Industries. «Капитализм для своих», или Как строилась власть корпораций в Америке

Для новых администраторов АООС было обычным делом проводить общие собрания с сотрудниками АООС, чтобы встретиться с командой и наметить приоритетные направления деятельности. Однако Пруитт редко общался с какими-либо сотрудниками, в том числе и со старшими. Он стал довольно любопытной фигурой внутри АООС. Он редко видел сотрудников, редко с ними разговаривал, а когда он проходил мимо них в коридоре, то эффект порой был обескураживающим. Он весело здоровался и ни с того ни с сего цитировал библейское Писание, причем цитата не имела явного отношения к ситуации. Однажды Пруитт произнес длинную цитату о тяжелом труде на полях, которая поставила сотрудников в тупик. Два работника подозревали, что цитата была из Ветхого Завета, но они не знали Писание наизусть и не были в этом уверены.

Однажды в офисе распространился слух о том, что Пруитт впервые за долгое время появился на людях и по непонятным причинам стоит возле лифтов и вручает женщинам длинные розы, когда те приезжают на работу.

Хотя личность Пруитта оставалась загадкой, его политические позиции были хорошо известны [882]. Когда Пруитт стал генеральным прокурором штата Оклахома, он стал чрезвычайно близок к государственным компаниям по добыче ископаемых видов топлива. В 2011 г. юристы компании Devon Energy составили письмо АООС с жалобой на регулирование загрязнения воздуха. Пруитт вклеил письмо в официальный государственный документ с официальной печатью генерального прокурора штата и отправил его в АООС. После того как Пруитт сделал это, лоббист компании Devon по имени Уильям Уитсетт прислал Пруитту электронное письмо, в котором говорилось:

«Невероятно!» Причастность Devon Energy к отправке письма была раскрыта лишь в 2014 г., когда оно было обнародовано репортером The New York Times Эриком Липтоном. И это лишь один пример из многих.

Политическая карьера Пруитта постепенно, шаг за шагом, формировалась внутри политической культуры Оклахомы [883]. Однако, когда он приехал в Вашингтон, казалось, что он не готов к тому, что его ждет. Особенно он не был готов к критике. Весной 2017 г. Пруитт посетил конференцию в отеле «Мэйфлауэр» в Вашингтоне, организованную Советом штатов по окружающей среде, или ECOS (Environmental Council of the States), — некоммерческой группой, представляющей органы государственного регулирования в сфере охраны окружающей среды. На мероприятии было двое протестующих. Это были женщины, которые несли корзины апельсинов с наклейками, подчеркивающими факт использования пестицида под названием «хлорпирифос».

Недавно администрация Пруитта разрешила продолжить использование этого пестицида, несмотря на то что было доказано, что он наносит вред здоровью человека.

Женщины кричали и были выведены из конференц-зала.

Это была стандартная ситуация в Вашингтоне, где собрания в Сенате часто сопровождались протестами.

Однако, когда Пруитт вернулся в штаб-квартиру АООС, он, казалось, был глубоко потрясен [884] выступлением тех женщин. В ходе встречи, состоявшейся в его офисе по другой теме, Пруитт продолжал возвращаться к протестующим и к той угрозе, которую они для него представляли. Он, похоже, предположил, что организаторы конференции были замешаны в том, что протестующих впустили в здание.

«Он говорил про это так, будто в него стреляли. Он не собирался все это так оставить… он был в ярости из-за того, что организаторы конференции не защищали его», — вспоминает один из присутствовавших на совещании.

Пруитт часто зацикливался на том, что считал угрозой своей безопасности, сказал этот человек. «Он становился одержимым. Я думаю, что он действительно верит в то, что он вроде как выполняет Божественную задачу и есть люди, которые стремятся его остановить».

Новый руководящий состав Пруитта в основном состоял из верных ему людей из Оклахомы [885]. Они забаррикадировались от остальной части агентства и каждое утро проводили многочасовые встречи без присутствия сотрудников АООС. Дэвид Шнаре присутствовал на этих собраниях, и он все больше разочаровывался от того, что Пруитт отказывался встречаться с сотрудниками АООС.

Это мешало Пруитту понять агентство и мобилизовать людей, которые там работали.

«Скажем так. Он не хотел, чтобы кто-то сказал ему, что он ничего не может сделать. Он хотел просто говорить людям, что они должны делать, но иногда кто-то должен встать и сказать, что этого сделать нельзя. И в итоге люди не выдержали», — сказал Шнаре.

С Пруиттом были связаны и другие проблемы [886].

Шнаре начал сомневаться, что Пруитт, несмотря на все его тесные связи с энергетическими компаниями, может стать надежным инструментом для полной ликвидации правовой основы регулирования изменения климата. Шнаре обсудил план переходного периода с Пруиттом и объяснил важность борьбы с климатическими нормами. Но, кажется, Пруитта это не интересовало. Вместо этого Пруитт попросил своих сотрудников придумать быстрые инициативы, которые могли бы привлечь внимание к заголовкам и дать ему возможность посетить штаты для проведения общественных мероприятий.

«Если бы у него был план, он был бы следующим: повысить Скотта Пруитта до следующей должности, — сказал Шнаре. — Он искал возможности, которые дали бы ему шанс отправиться в такие штаты, как Айова и Нью-Гэмпшир».

Той весной Шнаре ушел из АООС. Внутреннее окружение Пруитта стало еще малочисленнее. Утренние встречи шли долго, иногда по три часа, и команда Пруитта начала выпускать политические предложения, которые были полностью сформированы, однако в них не участвовал никто из сотрудников АООС. В течение года команда Пруитта издала приказы об аннулировании или откате 46 правил и положений. Многие из них были основными.

Группа выпустила предложение об аннулировании «Плана экологически чистой энергетики» и отмене стандартов CAFE по эффективности использования топлива.

В июне Пруитт присутствовал на церемонии в Розовом саду Белого дома, где он был представлен президенту Трампу [887]. Целью мероприятия было объявить о выходе Америки из Парижского соглашения, регулирующего меры по снижению глобальных выбросов парниковых газов. Это был уже третье глобальное соглашение по борьбе с изменением климата, от участия в котором отказались Соединенные Штаты. Пруитт был ярым сторонником этого выхода, и его аргументы одержали верх над доводами чиновниками, которые считали, что международные обязательства должны выполняться всеми администрациями.

Выход был типичен для подхода администрации Трампа к управлению и соответствовал взглядам Чарльза Коха [888]. Трамп и его советники считали чиновничий аппарат Вашингтона паразитами на теле американской экономики.

Для борьбы с ними администрация оставила рабочие места незаполненными, перевела карьерных сотрудников, считавшихся нелояльными, на тупиковые должности и решила не назначать сотрудников в единственный наблюдательный совет, который рассматривал жалобы работников. Это медленное разрушение государственной службы гармонично вписалось в планы Чарльза Коха. Не будет никакого вреда в том, чтобы позволить административному государству отойти на второй план.